Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6234/2022 ~ М-5650/2022 от 13.10.2022

Дело №2а-6234/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Сурововой В.С.

29 ноября 2022 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Займ-Экспресс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Волжского ГО СП № 1 ГУФССП по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП № 1 ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия,

Установил:

ООО МКК «Займ-Экспресс» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что заявителем в адрес Волжского городского отдела судебных приставов № 1 ГУФССП по Волгоградской области направлен исполнительный лист по делу №... о взыскании с должника ФИО6 задолженности по кредитному договору, который получен адресатом "."..г.. Однако, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

Административный истец считает, что старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов в вверенному ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления. Указанное бездействие привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГОСП № 1 ФИО7. принять меры по возбуждению исполнительного производства и меры, направленные на его фактическое исполнение; в случае утраты исполнительного листа обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... ФИО1 получить дубликат исполнительного листа.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Волжского ГОСП №... ФИО2

Представитель административного истца ООО МКК «Займ-Экспресс» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Административные ответчики начальника отдела – старший судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... ФИО1, представитель ГУФССП по <адрес>, судебный пристав – исполнитель Волжского ГОСП №... ФИО2, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что решением мирового судьи судебного участка №... ФИО3 <адрес> от "."..г. с ФИО6 в пользу ООО МКК «Займ-Экспресс» взыскана задолженность по договору займа, а также расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 11440 рублей.

Решение вступило в законную силу "."..г., взыскателю выдан исполнительный лист серии ВС №... "."..г..

Место жительства должника в исполнительном документе указано как: <адрес>, с. ФИО3, <адрес>.

"."..г. ООО МКК «Займ-Экспресс» с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительным листом обратилось в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП по <адрес> для принудительного исполнения. Указанные документы получены адресатом "."..г..

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Кроме того, в постановлении разъяснено, что отказ в возбуждении исполнительного производства не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленным ФЗ «Об исполнительном производстве».

"."..г. копия постановления с исполнительным документом направлены взыскателю, получены им "."..г., что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 1 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, является принцип законности.

Частью 3 статьи 30 Закона установлено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении должника – гражданина является место жительства такого должника, место его пребывания или местонахождения его имущества, о чем прямо указано в ч. 1 ст. 33 Закона.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в ст. 31 указанного Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из копии исполнительного документа, представленного взыскателем, следует, что данный исполнительный документ уже предъявлялся взыскателем к принудительному исполнению в Быковский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области.

Сведений о перемене должником места жительства с Быковского района Волгоградской области на г. Волжский Волгоградской области представленные административным истцом материалы не содержат. Более того, в представленном ООО МКК «Займ-Экспресс» суду заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа, а также из административного искового заявления следует, что местом жительства должника по прежнему является <адрес>

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, которыми установлено, что местом жительства должника является село Луговая Пролейка Быковского района Волгоградской области, у судебного пристава – исполнителя Волжского ГО СП №1 ФИО2 отсутствовали основания для принятия к производству Волжского городского отдела судебных приставов № 1 исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, поскольку Быковский район Волгоградской области не относится к территориальной юрисдикции Волжского городского отдела СП № 1.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Закона, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Как установлено ч. 7 ст. 30 Закона, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

С учетом даты поступления исполнительного документа в службу судебных приставов - "."..г., выходных и праздничных дней с 30 апреля по "."..г., а также приведенных положений ст. 15 и ст. 30 Закона, установленный законом срок принятия приставом постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства соблюден.

В этой связи, суд не может согласиться с доводами административного истца о наличии факта бездействия по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа в отношении должника ФИО6

Кроме того, в силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ч. ч. 2, 3 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.     

Таким образом, старший судебный пристав не поименован в приведенной норме ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве в качестве лица, непосредственно осуществляющего функции по принудительному исполнению судебных актов.

Сведений о том, что начальник отдела возлагал на себя обязанности по ведению исполнительных производств, материалы административного дела не содержат

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего административного иска не установлено, поскольку доводы, изложенные в административном иске не нашли своего подтверждения в судебном заседании, нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО МКК «Займ-Экспресс» не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания, предусмотренные ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ № 1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ №... ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░2, ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ : /░░░░░░░/

░░░░░░░ : ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ : /░░░░░░░/