Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5121/2023 ~ М-3790/2023 от 19.06.2023

УИД 23RS0040-01-2023-004478/87

К делу № 2а-5121/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года                                                              Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей                       Медоевой Е.Н.

при секретаре                                 Бесчастном А.В.

в отсутствии административного истца Григорьева С. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

административного истца Журавлева А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административного истца Журавлева А.С. – ФИО1, действующего на основании доверенности 23АВ3828812 от 11.07.2023г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании 132324 2416238 от 09.07.2016г.

представителя административного истца Григорьева С.К. – ФИО1, действующего на основании доверенности 23АВ3828814 от 11.07.2023г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании 132324 2416238 от 09.07.2016г.,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности №206 от 21.12.2022г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании 137824 0805963 от 26.06.2015г.,

в отсутствии заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Григорьева С. К., Журавлева А. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным уведомления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным уведомления и возложении обязанности.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что административному истцу Григорьеву С. К. принадлежит на праве общей долевой собственности 102/1000, 1/16, 99/1000 долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества назначение: жилой дом, наименование: жилой дом с пристройками лит. Б, 62, общая площадь 50,5 кв.м, жилая - 38,8 кв.м, жилой дом с пристройками лит. В, в1, общая площадь 29,8 кв.м, жилая - 24,1 кв.м, жилой дом лит. Г5г, общая площадь 83,6 кв.м, жилая - 52,2 кв.м, жилой дом с пристройками литер Е, Е1, е2, е4, общая площадь 68,5 кв.м, жилая 18,9 кв.м, жилой дом с пристройкой литер Т, т, общая площадь 29,4 кв.м, жилая 19,4 кв.м. Адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Административный истец Журавлев А. С., совместно в равных долях с братом ФИО4, умершем ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.04.1979 г., договора купли-продажи долей строений от 09.09.1966 г., являются правообладателями 7/128 долей (права 7/128 долей в праве общей долевой собственности не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке) объекта недвижимого имущества назначение: Жилой дом, наименование: жилой дом с пристройками лит. Б, 62, общая площадь 50,5 кв.м, жилая - 38,8 кв.м, жилой дом с пристройками лит. В, в1, общая площадь 29,8 кв.м, жилая - 24,1 кв.м, жилой дом лит. Г5г, общая площадь 83,6 кв.м, жилая - 52,2 кв.м, жилой дом с пристройками литер Е, Е1, е2, е4, общая площадь 68,5 кв.м, жилая 18,9 кв.м, жилой дом с пристройкой литер Т, т, общая площадь 29,4 кв.м, жилая 19,4 кв.м. Площадь, м2: 50.5. Количество этажей, в том числе подземных этажей: 1. Адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Административными истцами были приняты решения, прекратить права общей долевой собственности Григорьева С. К. на объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0305022:467, путем раздела здания с кадастровым номером 23:43:0305022:467, и образования 3-х объектов недвижимости, 2 объекта недвижимости, из которых принадлежат лично административному истцу Григорьеву С. К., а также определить доли в праве общей долевой собственности на 3-й объект недвижимости жилой дом, принадлежащий совместно, часть административному истцу Григорьеву С. К., и часть административному истцу Журавлеву А. С., совместно в равных долях с братом ФИО4, умершем 13.11.2017г.

В связи с заключением соглашения о прекращения права общей долевой собственности и образованием 3-х объектов недвижимости, административные истцы обратились к кадастровому инженеру ФИО5 (квалификационный аттестат №) за оказанием услуг по производству кадастровых работ по изготовлению технических планов в отношении 3-х жилых домов, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>

В дальнейшем административные истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями о государственном кадастровом учете вновь образованных объектов недвижимого имущества.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю уведомлениями № КУВД-001/2023-12421115/2, № КУВД-001/2023-12418214/2, № КУВД- 001/2023-12443363/1 государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимого имущества и государственная регистрация права собственности образованных объектов недвижимого имущества были приостановлены.

Административные истцы считают приостановку регистрации вышеназванных объектов недвижимости незаконной и необоснованной, что и послужило основанием для обращения в суд.

В ходе судебного разбирательства административные исковые требования были уточнены, административные истцы просят суд признать уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № КУВД-001/2023-12421115/2, № КУВД-001/2023-12418214/2, № КУВД-001/2023-12443363/1 от 05.04.2023г., 10.04.2023г., 10.04.2003г., о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности недействительными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества жилого дома площадью 31,6 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в соответствии с техническим планом от 13.03.2023 г., изготовленным кадастровым инженером    ФИО5 в связи с образованием 1-го (одного) объекта недвижимости, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> путем раздела здания с кадастровым номером 23:43:0305022:467 без истребования дополнительных документов.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества жилого дома, площадью 38,0 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в соответствии с техническим планом от 13.03.2023 г., изготовленным кадастровым инженером    ФИО5 в связи с образованием 1-го (одного) объекта недвижимости, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> путем раздела здания с кадастровым номером 23:43:0305022:467 без истребования дополнительных документов.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить записи о праве долевой собственности за Григорьевым С. К., на объект недвижимого имущества жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности за Григорьевым С. К. на образованный объект недвижимого имущества жилой дом, площадью 31,6 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в соответствии с техническим планом от 13.03.2023г., изготовленным кадастровым инженером ФИО5 без истребования дополнительных документов.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности за Григорьевым С. К., на образованный объект недвижимого имущества жилой дом, площадью 38,0 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в соответствии с техническим планом от 13.03.2023г., изготовленным кадастровым инженером ФИО5 без истребования дополнительных документов.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6

В судебное заседание административные истцы не явились, согласно справочного листа дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель административных истцов ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые доводы поддержал, просил удовлетворить уточненные требования в полном объеме, указывая на их обоснованность.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, согласно справочного листа дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

Пунктом 3 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», определяет, что в компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенныхзаконодательством Российской Федерации должностных лиц.

Относительно несогласия административных истцов с оспариваемыми уведомлениями административного ответчика, судом установлено следующее.

Уведомлениями №КУВД-001/2023-12418214/2 и №КУВЕ-001/2023-12421115/2 было принято решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав документов без рассмотрения ввиду следующего.

В соответствии со статьей 25 Закона о регистрации такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Кроме того, на регистрацию не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастровой учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона о регистрации приосуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела, в сведениях ЕЕРН имеются сведения о зарегистрированной общей долевой собственности на исходный объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0305022:467, из которого образован новый объект недвижимости.

В связи с чем, необходимо обратится всем собственникам исходного объекта.

При внесении в Единый государственный реестр недвижимости координат характерных точек контура объекта недвижимости, указанных в элементе «EntitySpatial EntSys» (Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке) технического плана, контур объекта недвижимости отобразился в Едином государственном реестре недвижимости полностью в границах кадастрового квартала, при этом согласно представленного техническому плану объект учета расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305022:150, однако право собственности, в отношении земельного участка не зарегистрировано.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, закрепляющим единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В представленном обращении содержится просьба о постановке на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, с кадастровым номером 23:43:0305022:467.

Однако, согласно сведениям EEPEI объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0305022:467, представляет собой сложную вещь, в состав которой входят объекты недвижимости: жилой дом с пристройками лит. Б, б2, общая площадь 50,5 кв.м, жилая - 38,8 кв.м, жилой дом с пристройками лит. В, в 1, общая площадь 29,8 кв.м, жилая - 24,1 кв.м, жилой дом лит. Г5г, общая площадь 83,6 кв.м, жилая - 52,2 кв.м, жилой дом с пристройками литер Е, Е1, е2, е4, общая площадь 68,5 кв.м, жилая 18,9 кв.м, жилой дом с пристройкой литер Т, т, общая площадь 29,4 кв.м, жилая 19,4 кв.м.

Сведения о данном объекте включены в ЕЕРН 08.10.2013 в рамках реализации пункта 2 приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1, на основании Акта о включении в ЕКН сведений о ранее учтенных объектах технического учета, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поступившего в орган кадастрового учета из Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

В связи с вышеизложенным, заявителям было рекомендовано обратиться с новым заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости путем образования всех объектов недвижимости из объекта недвижимости, являющегося сложной вещью.

В данном случае необходимо осуществлять образование всех объектов недвижимости, которые входят в состав сложной вещи, представив в орган регистрации прав одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы.

Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимого осуществляется одновременно. При этом в техническом плане в фср:*а электронного документа в отношении каждого образуемого объект недвижимости необходимо указать сведения о кадастровом номере объект недвижимости (сложной вещи), из которого образуется объект недвижимого в элементе «Method» указать способ образования объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 34 Приказ Росреестра от 01.06.2021 № П/0241- (ред. от 29.10.2021) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» в реквизит «1» раздела «Описание местоположения объекта недвижимости» заполняется в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

При внесении в ЕГРН координат характерных точек контура здании указанных в элементе «EntitySpatial» (раздел «Описание местоположение здания на земельном участке») технического плана, контур здания, отобразившийся в ЕГРН соответствует контуру, указанному в раздела графической части («Схема расположения объекта недвижимости в гранил земельного участка», «Чертеж контура объекта недвижимости»), при этом отличается от контура здания, отображенному в разделах «План этан (этажей)» здания представленного технического плана.

Уведомлением №КУВД-001/2023-12443363/1 было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета государственной регистрации прав ввиду следующего.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26, п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации принято решение о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный объект недвижимости осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве (пункт 1 части 1 статьи 15 Закона №218-ФЗ). Либо по заявлению представителя указанного лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 15 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а если согласие не достигнуто, то в порядке, устанавливаемом судом (статья 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным документам, объект недвижимости, в отношении которого представлено заявление о кадастровом учете изменений, находится в общей долевой собственности нескольких лиц, соответственно обратиться с заявлением о кадастровом учете изменений такого объекта недвижимости должны все участники общей долевой собственности или уполномоченный ими представитель (представители).

В нарушении указанных требований с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости объекта недвижимости обратились не все участники долевой собственности.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав была приостановлена.

Таким образом, административным ответчиком при вынесении оспариваемого уведомления не были нарушены права административных истцов, поскольку для возобновления государственной регистрации необходимо в установленные сроки обратиться с заявлением о регистрации права на все объекты недвижимости, а не только на выделяемый.

В рассматриваемом случае имеется спор о праве между сособственниками долей для раздела и выделении долей в натуре из объектов недвижимости, тем самым административными истцами выбран неверный способ защиты своих прав и интересов.

Избрание неправильного способа защиты права влияет как на предмет доказывания по делу, так и на круг лиц, которые должны быть привлечены к участию в деле, следовательно, и на возможность удовлетворения соответствующего притязания.

Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 Гражданского кодекса РФ. Требование о признании права собственности относится к вещно-правовому способу защиты и может быть предъявлено лицом в случае оспаривания данного права.

Таким образом, административными истцами в своем заявлении об оспаривании уведомлений не представлены доказательства нарушения Управлением Росреестра норм действующего законодательства, а также их законных прав и интересов. Кроме того, выбран неверный способ защиты своих прав, что привело к привлечению ненадлежащего ответчика по делу.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований Григорьева С. К., Журавлева А. С. отказать.

В то время как ст. 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, имеют право, как представлять свои доказательства, так и заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                            ░                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░