Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8581/2023 ~ М-7701/2023 от 05.10.2023

дело № 2а –8581/ 2023

УИД № 03RS0017-01-2023-009335-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского ГОСП ГУФССП России по РБ Никоновой И.В., Главному Управлению ФССП России по РБ, Врио начальника Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Миргалиевой Г.И. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» обратилось с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указало, что на исполнении Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> о взыскании с должника Ивановой С.Э. задолженности в размере 10 000 руб., госпошлины в размере 200 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Никоновой И.В. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ без принятия полного комплекса мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда.

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» просит признать незаконным бездействие начальника Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Миргалиевой ГИ., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росгавардии о наличии сведений об оружии, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГСа, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никновой И.В. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной службы занятости населения, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным; обязать начальника Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Миргалиеву Г.И. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановлений об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никонову И.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника, в том числе пенсионных выплат, направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Определением суда по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Кубышка-сервис».

Представитель Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения дела, в просительной части административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГОСП ГУФССП России по РБ Никонова И.В., представитель ГУФССП России по РБ, Врио начальника Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Миргалиева Г.И. в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относит: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ с Ивановой С.Э. в пользу Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по договору займа в размере 10 000 руб., госпошлина в сумме 200 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ГУФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ивановой С.Э. в пользу АО Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» задолженности в размере 10 200 руб.

В связи с тем, что на исполнении в Стерлитамакском ГОСП ГУФССП по РБ находилось 5 исполнительным производств в отношении должника Ивановой С.Э. в отношении взыскателей НАО «ПКБ» и ООО «Кубышка-сервис», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ все исполнительные производства объединены в сводное и ему присвоен номер №-СД.

Поскольку требования исполнительного документа должником не исполнялись в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения: для проверки имущественного положения должника направлены неоднократные запросы в кредитные организации, ГИБДД, ПФР, Росреестр, ФНС о счетах должника, ЗАГС, операторам связи, нотариусу, Гостехнадзор, МВД, ГИМС МЧС, ЦЗН.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и кредитные организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС России (ЗАГС) о предоставлении сведений о смерти, перемене имени, заключении брака, расторжении брака, о счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Гостехнадзор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЦЗН.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС о предоставлении информации о регистрации актов гражданского состояния, получены сведения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в подразделение ГИБДД ТС МВД России о наличии у должника автомототранспорта и получен ответ об отсутствии сведений в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр, согласно поступившему ответу за должником Ивановой С.Э. объектов недвижимости не зарегистрировано.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. совершен акт исполнительных действий, согласно которому установить должника не удалось, доступ в помещение не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП ГУФССП по РБ Никоновой И.В. вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ивановой С.Э. окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Никоновой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, на основании пп. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях.

22 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП ГУ ФССП по РБ вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Разрешая настоящий спор, проведя анализ предпринятых судебным приставом-исполнителем мер в рамках данного исполнительного производства мер и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», исходит из того, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.

Доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы, получены соответствующие ответы, судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Отсутствие реального исполнения требований исполнительного документа должником не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Поскольку невозможно установить местонахождение должника, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено постановление от 22 сентября 2023 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, что соответствует положениям ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ, но не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░