Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-863/2022 ~ М-810/2022 от 13.09.2022

                                                                                                дело № 2а- 863/2022

25 RS 0030-01-2022-001915-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 г.            пгт. Славянка

            Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                Гурской А.Н.,

при секретаре                                                                            Репетун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Василевского Владимира Владимировича о признании незаконным бездействие администрации Зарубинского городского поселения и возложении обязанности,

установил:

Василевский В.В. обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указал, что 15.03.2012г. между администрацией Хасанского муниципального района и Абрамовым С.И. заключен договор аренды земельного участка № из земель <адрес> падь с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 405 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды установлен с 21.02.2012г. по 21.02.2022г.

03.02.2016г. Абрамов С.И. заключил с Василевским В.В. соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды. Уступка права аренды зарегистрирована 26.02.2016г.

        Согласно пункту 4.3.4 договора аренды земельного участка по истечении срока действия Договора Арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок, на согласованных Сторонами условиях, по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия Договора.    В период действия договора аренды, 15.11.2021г. (а также повторно 22.02.2022г., 22.07.2022.), на основании пункта 4.3.4. договора истец обращался к ответчику с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

        Согласно ответа данного администрацией Зарубинского городского поселения от 03.03.2022 года ответчик со ссылкой на п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ указала на отсутствие законных оснований по установлению нового срока договора аренды без проведения торгов.

                Вместе с тем по окончании срока договора Василевский В.В. продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражает, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся, в связи с чем, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        Истец полагает, что бездействие Администрации Зарубинского городского поселения, выразившееся в не заключении договора аренды на новый срок, незаконно. Административный ответчик обязан заключить с административным истцом договор аренды на следующий срок.

         Просит признать незаконным бездействие Администрации Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес>, выразившееся в не заключении на новый срок договора аренды земельного участка № из земель <адрес> падь с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 405 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> падь, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Обязать администрацию Зарубинского городского поселения заключить договор аренды земельного участка № из земель <адрес> падь с кадастровым номером № на новый срок.

В судебное заседание административный истец не прибыл, о рассмотрении дела уведомлен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (подпункт 1).

Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4, в силу которого гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Хасанского муниципального района Приморского края от 21.02.2012 года № 242, между администрацией Хасанского муниципального района и Абрамовым С.И. заключен договор аренды земельного участка № 117 от 15.03.2012 года из земель <адрес> падь с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 405 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> падь, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 10 лет, то есть с 21.02.2012г. по 21.02.2022г.

Право аренды было зарегистрировано в управлении Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 17.05.2012 года.

03.02.2016г. между Абрамовым С.И. и Василевским В.В. было заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды. Уступка права аренды    была зарегистрирована 26.02.2016г.

В период действия договора аренды, а именно 15.11.2021 года, повторно 22.02.2022 года и 22.07.2022 года истец обращался в администрацию Зарубинского городского поселения с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

03.03.2022 года администрацией Зарубинского городского поселения дан ответ, согласно которому в заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка было отказано со ссылкой на п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Исходя из анализа приведенных норм земельного законодательства, применительно к обстоятельствам настоящего дела административный истец имеет право на заключение нового договора аренды при наличии совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по виду деятельности "ведение личного подсобного хозяйства".

Кроме того, на основании п. 4.3.4 договора аренды № 117 от 15.03.2012 года арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок по письменному заявлению направленному Арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Таким образом, ответчик необоснованно отказал в продлении срока договора аренды по основаниям предусмотренным ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия администрации Зарубинского городского поселения подлежат удовлетворению.

Определяя способ восстановления права административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района повторно рассмотреть заявление Василевского В.В. в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования административного иска в части возложения на администрацию Зарубинского городского поселения обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять компетенцию публичного органа по рассмотрению вопросов местного значения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

         решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 117 ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 405 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░░░, <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №117 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.10.2022