Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-176/2022 ~ М-114/2022 от 05.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2022 года г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милевской Е.М., с участием административного истца Калиничева М.В., административного ответчика Кузнецовой И.В., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в лице Старшовой И.С., действующей на основании доверенностей от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-176/2022 по административному исковому заявлению Калиничева М.В. к Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России), федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), заместителю начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Огородникову Д.В., Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» ФСИН России (далее – ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России), начальнику медицинской части № 27 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России Кузнецовой И.В. о признании незаконными приказа, постановлений, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФСИН России, должностным лицам ОгородниковуД.В., Кузнецовой И.В. о признании незаконными приказа от дд.мм.гггг № о трудоустройстве, постановлений о применении мер взыскания от дд.мм.гггг выговор, от дд.мм.гггг водворение в штрафной изолятор. Просит взыскать компенсацию в размере 500000рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечены ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, указал, что с приказом был ознакомлен дд.мм.гггг, трудится по сдельной оплате не согласен в связи с чем ничего не подписывал, полагает, что приказ и требования администрации не соответствуют ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, он обращался за разъяснением ему оснований его трудоустройства, ответ на которое он так и не получил.

Представитель ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, в лице Старшовой И.С. поддержала письменные возражения, сообщив, что работы проводятся в связи с наличием заказов, возможность трудоустройства на постоянную ставку отсутствует. Из письменных возражений следует, что Истец трудоустроен в соответствии с уровнем квалификации которое было согласовано в том числе с медицинской частью, условия труда отвечают требованиям, в связи с нарушениями ПВР был привлечён к ответственности, беседа относительно обращения Истца по вопросам трудоустройства с ним проведена дд.мм.гггг.

Административный ответчик Кузнецова И.В. иск не признала, указала, что у Калиничева М.В. отсутствуют противопоказания к работе в швейном цеху, имеющиеся заболевания таковым препятствием не являются.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ОгородниковД.В., в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ОгородниковД.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Калиничев осуждённый дд.мм.гггг Каменским районным судом г. Каменск-Уральского Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, содержится в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области с дд.мм.гггг по настоящее время (л.д. 114). Характеризуется отрицательно, имеет 3 погашенных 2 действующих взыскания, 2 поощрения (л.д. 35, 51, 86-87).

дд.мм.гггг выдано свидетельство о присвоении квалификации Швея 5 разряда, также имеет профессии «Столяр строительный 3 разряда», «Электросварщик ручной сварки 4 разряда», о чём дана справка.

дд.мм.гггг проведена оценка условий труда (л.д. 61-84).

дд.мм.гггг выдан приказ о привлечении к труду осужденных №-т Калиничев портным (7531,8) мастерская по ремонту и пошиву одежды ДИБФ с дд.мм.гггг, со сдельной оплатой труда (л.д. 59, 85).

Представлен лист ознакомления (л.д. 60), дд.мм.гггг подготовлен акт об отказе Калиничева ознакомиться с приказом и должностной инструкцией.

Представлен дневник индивидуальной воспитательной работы, до истца неоднократно доведены ПВР ИУ, по факту нарушений проведены беседы.

дд.мм.гггг утверждён распорядок дня осуждённых задействованных на производстве в 1-ю смену, он соответствует распорядку дня осуждённых задействованных на производстве в 1-ю смену на дд.мм.гггг, с 7:50 до 8:15 проверка наличия осужденных, осмотр внешнего вида, с 8:15 до 8:25 вывод на работу (л.д. 33, 48).

дд.мм.гггг утверждена разнарядка на вывод на работу в производственно-хозяйственные объекты, Калиничев включён в 1 смену «Швейный цех №» рабочее время с 08:00-16:00, имеется отметка «отсут» (л.д. 31).

дд.мм.гггг подготовлены рапорта согласно которым Калиничев дд.мм.гггг в 08:15 во время проведения развода на работу осужденных согласно разнарядке, отсутствовал. Таким образом нарушил ПВР, проведена беседа, вину признал (л.д. 28-29, 36-38).

дд.мм.гггг составлен акт об отказе Калиничева дать письменные объяснения относительно нарушения (л.д. 30).

Фельдшером Кузнецовой И.В. выдана справка об отсутствии дд.мм.гггг обращений Калиничева в медицинскую часть, диагноз «<данные изъяты>» (л.д. 34).

Представлен лист согласования (л.д. 39).

дд.мм.гггг постановлением врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Огородникова Д.В. Калиничеву за нарушение установленного порядка отбывания наказания допущенное дд.мм.гггг в 08:15 в виде нарушения распорядка дня, а именно отсутствие на разводе на работу, объявлен выговор. Постановление объявлено в тот же день, от подписи отказался (л.д. 24-27).

дд.мм.гггг утверждена разнарядка на вывод на работу в производственно-хозяйственные объекты, Калиничев включён в 1 смену «Швейный цех №» рабочее время с 08:00-16:00, имеется отметка «отсут» (л.д. 47).

дд.мм.гггг подготовлены рапорта согласно которым Калиничев дд.мм.гггг в 08:15 во время проведения развода на работу осужденных согласно разнарядке, отсутствовал. Таким образом нарушил ПВР, проведена беседа, вину не признал (л.д. 44-45, 52-54).

дд.мм.гггг составлен акт об отказе Калиничева дать письменные объяснения относительно нарушения (л.д. 46).

Выдана справка об отсутствии дд.мм.гггг обращений Калиничева в медицинскую часть, лист нетрудоспособности не выдавался (л.д. 50).

дд.мм.гггг выдано медицинское заключение, справка о возможности содержания в ШИЗО, от осмотра отказался, хронических заболеваний нет (л.д. 55, 57).

Представлен лист согласования (л.д. 58).

дд.мм.гггг постановлением врио начальника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Огородникова Д.В. Калиничев за нарушение установленного порядка отбывания наказания допущенное дд.мм.гггг в 08:15 в виде нарушения распорядка дня, а именно отсутствие при выводе на работу, водворён в штрафной изолятор на 5 суток. Постановление объявлено в тот же день, от подписи отказался (л.д. 40-43).

дд.мм.гггг водворён в камеру (л.д. 56).

В тот же день с Калиничеву на личном приёме Огородниковым Д.В. разъяснён вопрос трудоустройства, о чём представлена копия журнала приёма осуждённых.

Калиничев трудоспособен без переохлаждений, вне пыли и газа, имеет <данные изъяты> (л.д. 89).

С доводами настоящего иска обращался в прокуратуру (л.д. 91-95). дд.мм.гггг дан ответ от отсутствии нарушений.

дд.мм.гггг дан ответ государственной инспекции руда в Свердловской области разъяснены положения трудового законодательства.

Представлена справка по переписке осужденного, представлены расчётные листки.

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, что все осужденные заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом. На заключенных следует возлагать полезную работу, достаточную для того, чтобы заполнить нормальный рабочий день (п. 71).

В силу ч. 1, 6 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Таким образом довод истца относительно незаконности приказа от дд.мм.гггг №-т о привлечении к труду осужденных основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Относительно состояния его здоровья суд обращает внимание, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - также лица, не достигшие указанного возраста (ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

То-есть трудоспособным является любое лицо достигшее шестнадцати лет, при отсутствии противопоказаний.

На момент прибытия Калиничева в исправительное учреждение действовал Приказ Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» предусматривающий, что осужденные, прибывшие в ИУ, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний (п. 41).

Профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год (п. 43).

Аналогичное динамическое наблюдение предусмотрено Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Таким образом, состояние здоровья осуждённого находится под постоянным контролем администрации исправительного учреждения и при отсутствии обращений со стороны самого осуждённого не требует его дополнительной проверки для разрешения вопроса трудоустройства.

В данном случае, имеющиеся у Истца противопоказания относительно условий труда (л.д. 89) не вступают в конфликт с условиями труда портного (л.д. 65), что соответственно было учтено исправительным учреждением при выборе работы, подготовлен лист согласований в том числе с медицинской частью.

Положения ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в частности ч. 3 предусматривают оплату труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Доводы истца об отсутствии возможности привлечения его к выполнению работы со сдельной оплатой труда, а также его праве на труд основаны на неверном толковании закона.

При разрешении вопроса о возможности применения мер дисциплинарного взыскания должностными лицами устанавливался факт отсутствии листка нетрудоспособности и обращений за медицинской помощью (л.д. 34-50).

Статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы.

Так, согласно ч. 1 при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4).

Нарушений вышеописанных положений закона в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Как указано самим истцом дд.мм.гггг с ним как лицом имеющим профессию «Швей» была проведена беседа о наличии обязанности выйти на работу в Швейное производство, дд.мм.гггг его ознакомили с оспариваемым приказом от дд.мм.гггг №, расписаться в нём отказался, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг допустил нарушение ПВР ИУ (отсутствовал при выводе на работу), в указанные дня присутствовал на административных комиссиях, где к нему были применены меры взыскания.

Как видно из представленных материалов истец дать объяснения относительно допущенных нарушений отказался, о чём представлены акты, сам факт не выхода на работу не оспаривал.

В силу ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённые Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 предусматривают обязанность осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В свою очередь распорядок дня осуждённых задействованных на производстве в 1-ю смену предусматривал, с 7:50 до 8:15 проверка наличия осужденных, осмотр внешнего вида, с 8:15 до 8:25 вывод на работу 1 смены (л.д. 33, 48).

Таким образом отсутствую при выводе на работу Истец дважды допустил нарушение распорядка дня, что повлекло соответствующие меры взыскания.

Нарушений при избрании соответствующих мер взыскания судом также не усмотрено, так как они были приняты с учётом личности осужденного и его предыдущее поведение, соответствовали тяжести и характеру нарушения, суд обращает внимание, что отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

В ШИЗО водворён после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (Истец от прохождения осмотра отказался).

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Соответственно на момент помещения в ШИЗО таких обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений срока обращения в суд не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░-63 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░-66 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░