Решение по делу № 2-1091/2014 (2-7433/2013;) от 20.12.2013

№ 2-1091/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2014 года           г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Гайнетдиновой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фаткуллиной Р.Р. о признании решения комиссии по вопроса индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в постановке на учет незаконным, обязании осуществить постановку на учет в целях получения в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Фаткуллина Р.Р. обратилась в суд с заявлением о признании решения комиссии по вопроса индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в постановке на учет незаконным, обязании осуществить постановку на учет в целях получения в собственность земельного участка. В обоснование заявления указала, что она воспитывает сына Фаткуллина М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком - инвалидом.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о постановке на учет в целях предоставления земельного участка под ИЖС.

К заявлению приложила справку об отсутствии у Фаткуллина А.Т., Фаткуллиной P.P. земельных участков, предоставленных, однократно, бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-3256 комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации ГО г.Уфа было отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка под ИЖС, в связи с наличием земельного участка (1/36 доли) у супруга ФИО6 по <адрес>.

Просит признать незаконным решение комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в постановке Фаткуллиной Р.Р. на учет в целях однократного и бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства; обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ поставить Фаткуллину Р.Р. на учет в целях однократного и бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства и выделить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание заявитель Фаткуллина Р.Р. не явилась от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Администрации городского округа город Уфа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, согласно имеющейся в материалах дела расписки, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч. 4 ст. 167 Гражданского Процессуального Кодекса РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствии указанных лиц надлежаще извещенных о дне и месте рассмотрения дела.

Суд исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, приходит к следующему.

В случае, предусмотренном законом, граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащиеся государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 3. ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Судом установлено, что Фаткуллина Р.Р. воспитывает сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года, являющего ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с просьбой поставить на учет в целях получения в собственность однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На обращение Фаткуллиной Р.Р. Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Ф-3256 сообщило, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято решение отказать в постановке на учет в целях предоставления земельного участка под ИЖС в связи с несоответствием условиям, установленным вышеуказанным Порядком, а именно: наличие земельного участка (1/36 доли) у супруга ФИО5 по <адрес>.

Таким образом, заявителю было отказано в постановке на учет в целях получения в собственность однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Отказ в постановке на учет в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство противоречит п. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".

В соответствии с п. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно п. 1.7. Положения об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденному Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. №33/11, представление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства осуществляется в собственность или в аренду. Представление земельного участка в собственность осуществляется путем проведения торгов, а лицам, указанным в пункте 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" - однократно и бесплатно без процедуры проведения торгов.

В п.2.1. указанного Положения установлено, что обращения физических лиц, имеющих намерения приобрести земельные участки в собственность либо в аренду для индивидуального жилищного строительства в административных границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подаются на имя главы Администрации. Обращения о предоставлении земельного участка направляются в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для рассмотрения на Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства под председательством начальника Управления по земельным ресурсам.

Рассмотрение заявлений граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", прилагаемых к ним документов, осуществляются Комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства в течение 10 рабочих дней с момента поступления. По результатам рассмотрения Комиссия принимает решение о постановке указанных граждан на учет или об отказе в постановке на учет.

Для постановки на учет лица, указанные в пункте 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", прилагают к заявлению документы в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 393 "О перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно".

В соответствии с ч.2 ст.10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки предоставляются однократно и бесплатно в следующих случаях:

1) для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, указанным в части 2.1 настоящей статьи;

2) для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) для граждан, постоянно проживающих в сельских населенных пунктах;

3) для ведения садоводства.

4) гражданам, постоянно проживающим в сельских населенных пунктах, имеющим в пользовании земельные участки, предоставленные им в аренду не позднее ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), при условии нахождения на арендованном земельном участке жилого дома, принадлежащего указанным гражданам на праве собственности.

Частью 2.1. ст.10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлены следующие категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства:

1) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) молодые семьи, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений;

3) работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет, в следующих случаях:

а) нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством;

б) проживающие в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

в) проживающие в общежитии;

г) проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

5) граждане, имеющие ребенка-инвалида.

При этом Закон Республики Башкортостан не содержит ограничений относительно оснований признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно» (в ред. Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 317) установлен перечень документов, необходимых для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно, согласно которому к заявлению граждан, обратившихся в уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений либо орган местного самоуправления для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно, прилагаются:

1) для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- нотариально удостоверенная доверенность - в случае подачи заявления представителем;

- справка, выданная органом местного самоуправления (не ранее 60 дней на дату подачи заявления), о том, что гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с указанием даты постановки на учет - в случае подачи заявления в уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений;

- справка, выданная органом местного самоуправления городского округа, муниципального района (в том числе городского поселения), а также сельского поселения по месту жительства гражданина, об отсутствии у него земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды для индивидуального жилищного строительства - в случае подачи заявления в уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных на имя гражданина правах на объекты недвижимости (выписка представляется по Республике Башкортостан).

Согласно ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Установлено, что супруг заявителя Фаткуллиной Р.Р. ФИО6 является собственником 1/36 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, его доля равна 21 кв.м, что недостаточно для строительства жилого помещения. Фаткуллина Р.Р. нуждается в улучшении жилищных условий. Фаткуллина Р.Р. желает участвовать в программе индивидуального жилищного строительства, исходя из требований Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №59-з «О регулировании земельных отношений» она имеет право на предоставление ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из анализа приведенных норм закона, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в постановке на учет Фаткуллиной Р.Р., в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство не соответствует действующему законодательству, в связи с чем, требования Фаткуллиной Р.Р. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Фаткуллиной Р.Р. о признании решения комиссии по вопроса индивидуального жилищного строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в постановке на учет незаконным, обязании осуществить постановку на учет в целях получения в собственность земельного участка-удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в постановке Фаткуллиной Р.Р. на учет в целях получения в собственность однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществить постановку Фаткуллину Р.Р. на учет в целях получения в собственность однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и выделить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья А.Ю.Сунгатуллин