Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-322/2023 ~ М-226/2023 от 16.03.2023

                 дело № 2а-322/2023

                                    25RS0030-01-2023-000591-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года                                                 п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                   Синенко И.С.,

при секретаре                                                                      Ромашкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агрызкова Владимира Ивановича об обжаловании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Агрызков В.И., являющийся собственником гостиницы, расположенной в <адрес> обратился с административным иском к названному ответчику, в обоснование заявленных требований, указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал в администрацию Хасанского муниципального округа <адрес> заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:20:210103:541, расположенным под зданием. Однако письмом от 14.02.2023 года № 816 ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка фактическому использованию.

Полагая данный ответ незаконным Агрызков В.И. просит суд признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:20:210103:541, обязать администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в его адрес проект договора купли-продажи спорного земельного участка, а также взыскать с ответчика расходы по составлению административного искового заявления в размере 10 000 рублей, госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании Агрызков В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что не обращался после отказа в предоставлении земельного участка, к административному ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Также указал, что планирует обратиться к кадастровым инженерам, чтобы уточнить границы испрашиваемого земельного участка.

Представитель административного ответчика Пушкарёва Д.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что у администрации Хасанского муниципального округа имелись законные основания, предусмотренные п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении Агрызкову В.И. земельного участка, поскольку расположенный на земельном участке объект капитального строительства (гостиница) не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Выслушав участвующих лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует цели использования, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка.

    Из материалов дела следует, что Агрызков В.И. является собственником объекта недвижимости – нежилого здания гостиницы, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с выпиской из ЕГРН испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – «под многоэтажным жилым домом с прилегающей территорией; для многоэтажной застройки».

    07.02.2023 года Агрызков В.И. обратился с заявлением в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенным под зданием гостиницы.

    14.02.2023 года Агрызкову В.И. администрацией Хасанского муниципального округа дан ответ за № 816, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с пп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ не может быть предоставлен в собственность, поскольку он и расположенный на нем объект недвижимости входят в зону застройки среднеэтажными жилыми домами с ограничением размещения объектов административно-делового назначения (Ж2.1). Заявителю рекомендовано привести вид разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка с Правилами застройки и землепользования, уточнить границы земельного участка, после чего повторно подать заявление о предоставлении земельного участка.

    Как следует из выписки из правил землепользования и застройки Славянского городского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Славянского городского поселения от 24.10.2017 года № 222, и информации административного ответчика, испрашиваемый земельный участок и объект недвижимости, принадлежащий административному истцу, входят в зону застройки среднеэтажными жилыми домами с ограничением размещения объектов административно-делового назначения (Ж 2.1).

    Данное обстоятельство не оспаривается административным истцом.

    При этом в соответствии с вышеуказанными правилами землепользования и застройки Славянского городского поселения, к основным видам разрешенного использования в зоне общественного и коммерческого назначения, относится, в том числе, гостиничное обслуживание (размещение гостиниц и иных объектов).

    Кроме того, классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/042, на которые ссылается административный истец, предусмотрены такие виды разрешенного использования земельных участков как «Среднеэтажная жилая застройка», предусматривающий размещение многоквартирных домов, этажностью на выше 8 этажей, благоустройство и озеленение, размещение подземных гаражей и автостоянок, обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха, размещение объектов обслуживания жилой застройки..), а также вид разрешенного использования - «Гостиничное обслуживание», предусматривающего размещение гостиниц.

    Таким образом, утверждение административного истца о том, что перечень объектов, указанный в классификаторе имеет общий характер, и данный перечень не является исчерпывающим, опровергается вышеуказанным классификатором.

    При таких обстоятельствах административный ответчик обоснованно отказал Агрызкову В.И. в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии пп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку его разрешенное использование не соответствовало цели использования, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка.

В связи с этим оснований для удовлетворения заявленных Агрызковым В.И. требований не установлено.

      На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 03.07.2023 ░░░░.