Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-457/2022 ~ М-454/2022 от 03.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 г.                                                         г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ганн А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Октябрьска Самарской области Главного управления федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО2 об оспаривании решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» (далее - ООО «СИБИРЯК», административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Октябрьска Самарской области Главного управления федеральной службы судебных приставов по Самарской области (далее - ОСП г. Октябрьска) об оспаривании решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 08.07.2020 мировым судьей судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области вынесен судебный приказ № о взыскании в пользу ООО «СИБИРЯК» с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по кредитному договору в размере 2970,74 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего 3170,74 рубля.

На основании данного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя 22.09.2021 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан исполнить требования исполнительного документа в двухмесячный срок, который не является пресекательным, но в это время пристав не может бездействовать.

В соответствии с указанным федеральным законом судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложить арест на имущество должника. Одной из сторон исполнительного производства является должник, на прием к судебному приставу-исполнителю он не вызывался, имущество должника не арестовывалось.

Судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумагах за должником, не осуществлен выход по месту регистрации должника, не проверено его имущественное положение. Административный истец обратил внимание, что в соответствии с Законом обисполнительном производстве все действия, связанные с имуществом должника, оформляются в присутствии понятых. Акты, составленные без понятых, не являются доказательством проверки места жительства должника.

В нарушение указанного выше федерального законасудебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлены постановления: об обращении взыскания на денежные средства на расчетных счетах и вкладах должника; об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; об обращении взыскания на заработную плату должника; о наложении ареста на имущество должника; о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. Взыскателю не направлено ни одного постановления о распределении взысканных денежных средств.

Такие действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Октябрьска нарушают права и законные интересы административного истца, поэтому он обратился в суд с настоящим иском и просил признать неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства на расчетных счетах и вкладах должника, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления о наложении ареста на имущество должника и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание по делу представитель административного истца по доверенности № от 15.01.2022 (л.д.6) ФИО6 (диплом юриста № от 04.06.2003 (л.д.7) не явилась, в административном исковом заявлении (л.д.4-5) просила рассмотреть административное дело в судебном заседании без их участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Октябрьска ФИО2 в судебном заседании не участвовала, направила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.20).

В письменных возражениях на иск (л.д.22-23) ФИО2 просила суд отказать ООО «СИБИРЯК» в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В ОСП г. Октябрьска на принудительном исполнении имеется исполнительное производство от 22.09.2021 №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 08.07.2020, выданного мировым судьей судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области 04.08.2020, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу взыскателя ООО «СИБИРЯК» в размере 3170,74 рублей. Было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и направлено сторонам исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в банки и кредитные учреждения. Согласно ответам банка, у должника имеются открытые расчетные счета в ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Почта Банк».

02.11.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. С арестованного счета ПАО Сбербанк поступила денежная сумма в размере 82,71 рублей, которые были перечислены взыскателю ООО «СИБИРЯК».

Не поступление других денежных средств с арестованных счетов свидетельствует об их неактивности.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы.

Из ответа МРЭО ГИБДД следует, что за должником зарегистрировано транспортное средство - легковой автомобиль ВА321053, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

15.11.2021 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении данного транспортного средства.

Вынести постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 за пределы РФ по данному исполнительному производству не предоставляется возможным, так как сумма задолженности не превышает 10 000 рублей.

Согласно данным ПФР должник получал последний доход в августе 2021 г.

По сведениям УФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. Осуществлен выход по адресу регистрации должника, при этом установлено, что должник по данному адресу не проживает более года, уехала в другой город, местонахождение неизвестно, транспортного средства на территории дома не обнаружено.

По сведениям Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество (жилой дом, земельный участок). 17.01.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества. Имущество, на которое возможно обратить взыскание в счет погашения задолженности, у должника отсутствует. Судебным приставом-исполнителем произведен весь комплекс мер, предусмотренный Законом об исполнительном производстве».

Согласно ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В обязанности судебного пристава-исполнителя не входит обязательное информирование и ознакомление сторон исполнительного производства с материалами. Имеются ресурсы посредством связи Интернет (Личный кабинет), взыскатель может оформить подписку на действующее исполнительное производство и знакомиться с материалами исполнительного производства в онлайн-режиме.

В адрес ОСП г. Октябрьска заявление взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также заявления о предоставлении услуг и информации посредством интернет-портала Государственных услуг не поступало.

Согласно сведениям Единого федерального реестра о банкротстве должник ФИО3 признана банкротом (сообщение о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина от 14.04.2021), поэтому исполнительное производство № будет окончено на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель ФИО2 считает требования взыскателя о признании бездействия ОСП г. Октябрьска необоснованными и просит в удовлетворении административного искового заявления ООО «СИБИРЯК» отказать.

Представитель административного соответчика ГУФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Старший судебный пристав, начальник ОСП г. Октябрьска ФИО7 в судебном заседании не участвовала, направила ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала письменное возражения судебного пристава -исполнителя на административное исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д.21).

Заинтересованное лицо - должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ст. 150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные доказательства, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 ст. 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом на административного истца в силу ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.

Из анализа положений ст. 227 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из анализа положений ст. ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При разрешении по существу заявленных требований суд исходит из следующего:

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Октябрьска ФИО2 на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 08.07.2020, выданного 04.08.2020мировым судьей судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области 22.09.2021 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СИБИРЯК» задолженности по договору потребительского займа от 15.04.2018 в сумме 2970,74 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, а всего в общей сумме - 3170,74 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены запросы и получены ответы из банковских организаций о наличии счетов должника в банке; из МРЭО ГИБДД - о наличии у должника автотранспорта - легкового автомобиляВА321053, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №; из Росреестра - о наличии регистрации за должником права собственности на недвижимое имущество (жилой дом, земельный участок).

В связи с полученной информацией судебным приставом-исполнителем ФИО2 были осуществлены следующие меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

02.11.2021 судебным приставом были вынесены три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в банках, а именно: на девяти счетах в Поволжском банке ПАО Сбербанк (л.д.27), на трех счетах, а АО «АЛЬФА-БАНК» (л.д.28) и на счете в АО «Почта Банк» (л.д.29).

С арестованного счета ПАО Сбербанк поступила денежная сумма в размере 82,71 рублей, которые были перечислены взыскателю ООО «СИБИРЯК».

Не поступление денежных средств с других арестованных счетов свидетельствует об их неактивности.

15.11.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия - аресте транспортного средства - принадлежащего должнику ФИО3 легкового автомобиля ВАЗ 321053, 2001 года выпуска, государственной регистрационный знак №; VIN№ (л.д.30).

Постановлением от 17.01.2022 судебного пристава-исполнителя ФИО2 о запрете на совершение действий по регистрации был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, в том числе - земельного участка площадью 388 кв.м по адресу: <адрес> расположенного не нем здания площадью 64,6 кв.м.

Таким образом, в рамках исполнительного производства №-ИП 22.09.2021, возбужденного в отношении должника ФИО3, судебным приставом-исполнителем ФИО2 самостоятельно были приняты указанные выше меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В то же время положения части 2 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают право взыскателя в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствовать о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Как следует из материалов административного дела, в них отсутствует адресованное судебному приставу-исполнителю ФИО2, на исполнении которой находится исполнительное производство №-ИП от 22.09.2021 в отношении должника ФИО3, ходатайство взыскателя ООО «СИБИРЯК» об обращении взыскания на денежные средства на расчетных счетах и вкладах должника, об обращении взыскания на заработную плату должника, о наложении ареста на имущество должника.

В этой связи у судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствовала обязанность по направлению в адрес взыскателя ООО «СИБИРЯК» соответствующих постановлений: постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника ФИО3, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3, постановления о наложении ареста на имущество этого должника.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю о всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные ООО «СИБИРЯК» в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, постановления о необходимости, отправки которых судебным приставом-исполнителем заявляет взыскатель содержатся в материалах исполнительного производства.

Реализуя свое право знакомиться с материалами исполнительного производства, взыскатель ознакомиться с интересующими его постановлениями, вынесенными должностным лицом.

Таким образом, представленные административным ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя не было допущено бездействия по исполнительному производству №-ИП от 22.09.2021, все необходимые действия были выполнены в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов взыскателя не усматривается.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО2 сообщила о намерении окончить исполнительное производство №-ИП от 22.09.2021 в отношении должника ФИО3 на основании п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с поступившими сведениями Единого федерального реестра о банкротстве должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства должника № от 12.10.2020 (л.д.33-34); сообщение о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина № от 14.04.2021 -(л.д.32).

Совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.

В рассматриваемом случае отсутствуют нарушения прав и законных интересов ООО «СИБИРЯК» как взыскателя в исполнительном производстве, поскольку, само по себе, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом, установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны должностного лица ОСП г. Октябрьска каком-либо бездействии.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что совокупность мероприятий, выполненных судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлена на реальное исполнение судебного акта - судебного приказа № от 08.07.2020, выданного 04.08.2020 мировым судьей судебного участка №70 судебного района г. Октябрьска Самарской области, о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СИБИРЯК» задолженности по договору потребительского займа от 15.04.2018 в сумме 3170,74 рублей,и в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно совершались исполнительные действия и предпринимались меры принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель в силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», как процессуально самостоятельное лицо, самостоятельно выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «СИБИРЯК».

На основании изложенного,руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-219, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 22.09.2021 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 10.01.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░