Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4610/2023 ~ М-4298/2023 от 10.10.2023

Дело № 2а-4610/2023

УИД 26RS0002-01-2023-006537-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Микоян Елены Васильевны, Свершковой Натальи Владимировны, Свершковой Елизаветы Сергеевны к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным отказа,

установил:

Микоян Е.В., Свершкова Н.В., Свершкова Е.С. обратились в суд с иском к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным отказа.

В обоснование иска указано, что Микоян Е.В. является собственником <данные изъяты> доли здания общепита, назначение - нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер <номер обезличен>, <адрес обезличен>, расположенного по адресу <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен> (далее - Нежилое здание). Право собственности на указанную долю нежилого здания приобретено ею на основании договора продажи недвижимого имущества от <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии <номер обезличен>.

Также Микоян Е.В. является собственником <данные изъяты> доли указанного нежилого здания на основании договора купли продажи доли в праве общей собственности на нежилое здание от <дата обезличена>, удостоверенного Глазуновой Е.Н., нотариусом по Ставропольскому городскому нотариальному округу <дата обезличена> за <номер обезличен>. Договор купли - продажи зарегистрирован в УФРС по СК <дата обезличена> за <номер обезличен>.

Свершкова Н.В. является собственником <данные изъяты> доли указанного нежилого здания на основании Свидетельства о праве собственности, выданного ей как пережившей супруге Свершкова С.В., умершего <дата обезличена>, свидетельство о праве собственности удостоверено нотариусом по Ставропольскому городскому нотариальному округу Коваленко Б.А. <дата обезличена>

Также Свершкова Н.В. является собственником <данные изъяты> доли указанного нежилого здания на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом по Ставропольскому городскому нотариальному округу Коваленко Б.А. <дата обезличена>.

Свершкова Е.С. является собственником <данные изъяты> доли указанного нежилого здания на основании свидетельства, о праве на наследство по закону, выданного нотариусом по Ставропольскому городскому Нотариальному округу Коваленко Б.А. <дата обезличена>.

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м., находящемся в муниципальной собственности и предоставленном Микоян Е.В., Свершковой Н.В. и Свершковой Е.С. в аренду.

<дата обезличена> между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и предыдущими собственниками нежилого здания Свершковым С.В. и Микояном М.А. был заключен Договор <номер обезличен> аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г.Ставрополь со множественностью лиц на стороне арендатора. В соответствии с условиями данного договора КУМИ г.Ставрополя предоставил, а арендаторы приняли в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу <адрес обезличен> (<адрес обезличен> - здание общепита) в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды участка устанавливается на 10 лет с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Указанный договор аренды был зарегистрирован в УФРС по СК за <номер обезличен>.

После приобретения права собственности на <данные изъяты> долю в праве собственности на нежилое здание по адресу <адрес обезличен>, <дата обезличена>, между Микояном М.А. и Микоян Е.В. было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г.Ставрополь со множественностью лиц на стороне арендатора <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В соответствии с условиями данного соглашения Микоян М.А. передал безвозмездно, а Микоян Е.В. приняла права и обязанности по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г.Ставрополь со множественностью лиц на стороне арендатора <номер обезличен> от <дата обезличена>, соглашение было зарегистрировано в УФРС по СК <дата обезличена> за <номер обезличен>

О заключении соглашения о переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды <дата обезличена> был уведомлен уполномоченный орган арендодателя - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.    

<дата обезличена> между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя был заключен договор <номер обезличен> аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г.Ставрополь со множественностью лиц на стороне арендатора. В соответствии с условиями данного договора КУМИ г.Ставрополя предоставил, а арендаторы приняли в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым <номер обезличен>, расположенный по адресу <адрес обезличен> (<адрес обезличен> - здание общепита) в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды участка устанавливается на 49 лет е <дата обезличена> по <дата обезличена>.

<дата обезличена>, Микоян Е.В. Свершкова Н.В., и Свершкова Е.С. обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении выкупа указанного земельного участка без проведения торгов.

Письмом <номер обезличен>с от <дата обезличена> административным истцам отказано в предоставлении выкупа земельного участка на основании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, а именно в связи с тем, что в производстве Октябрьского районного суда г. Ставрополя находится дело №2-3776/2022 по иску Ткаченко О.А. к Микоян Е.В., Свершковой Е.С., Свершковой Н.В., о сносе самовольной постройки, в настоящее время решение суда не вступило в законную силу.

Административные истцы считают действия административного ответчика, которыми им отказано в предоставлении выкупа земельного участка без торгов, незаконными.

На основании вышеизложенного, уточнив свои требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просят суд признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 25.08.2023 года об отказе Свершковой Н.В. Свершковой Е.С., Микоян Е.В. в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность за плату без проведения торгов.

Обязать Администрацию г. Ставрополя предоставить Свершковой Н.В., Свершковой Е.С., Микоян Е.В. право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключить договор купли - продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в 10 - дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

Административный истец Свершкова Е.С. представитель административных истцов Свершковой Е.С., Свершковой Н.В. – Грищенко Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суду их удовлетворить.

Административные истцы Микоян Е.В., Свершкова Н.В., представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика администрации г. Ставрополя в судебном заседании с исковым заявлением не согласился, сослался на то, что решением Октябрьского районного суда города Ставрополя нежилое здание, принадлежащее административным истца, признано самовольной постройкой, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности административных истцов на нежилое здание по адресу: <адрес обезличен>. Данное решение вступило в законную силу.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, приходит к выводу о необоснованности административного иска, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу положении ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (ч.2 ст. 39.20 ЗК РФ).

Как установлено по делу, Микоян Е.В. является собственником <данные изъяты> доли здания общепита, назначение - нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер <номер обезличен>, <адрес обезличен>, расположенного по адресу <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен> (далее - Нежилое здание).

Также Микоян Е.В. является собственником <данные изъяты> доли указанного нежилого здания.

Свершкова Н.В. является собственником <данные изъяты> доли указанного Нежилого здания на основании Свидетельства о праве собственности, выданного ей как пережившей супруге Свершкова С.В., умершего <дата обезличена>, а также собственником <данные изъяты> доли указанного нежилого здания на основании Свидетельства о праве на наследство по закону.

Свершкова Е.С. является собственником <данные изъяты> доли указанного нежилого здания на основании свидетельства, о праве на наследство по закону.

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м., находящемся в муниципальной собственности и предоставленном Микоян Е.В., Свершковой Н.В. и Свершковой Е.С. в аренду.

<дата обезличена> между администрацией города Ставрополя и Миякоян Е.В., Свершковой Е.С., Свершковой Н.В. был заключен договор <номер обезличен> аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> со множественностью лиц на стороне арендатора. В соответствии с условиями данного договора арендодатель предоставил, а арендаторы приняли в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым <номер обезличен>, расположенный по адресу <адрес обезличен> на котором расположены здания, сооружения.

Срок аренды участка устанавливается на 49 лет с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

<дата обезличена> Микоян Е.В. Свершкова Н.В., и Свершкова Е.С. обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении выкупа указанного земельного участка без проведения торгов.

Порядок и сроки рассмотрения данных заявлений определен в Постановлении администрации г. Ставрополя от 22.06.2020 № 910 «Об утверждении административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» (далее административный регламент).

Согласно пункта 14 указанного административного регламента заявитель предоставляет следующие документы :

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства (в случае если заявителем является иностранное юридическое лицо);

4) соглашение всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо решение суда об определении размера долей в праве общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок, если здания, сооружения, помещения в них, расположенные на испрашиваемом земельном участке, принадлежат нескольким лицам (в случае если определение размера долей в праве общей долевой собственности на земельный участок осуществляется несоразмерно долям в праве на здание, сооружение или помещения в них по соглашению всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда).

А также, в случае если с заявлением обращается собственник здания, сооружения, предоставляется и документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);

Муниципальная услуга предоставляется Администрацией (пункт 10 административного регламента).

Рассмотрев представленные заявления, письмом <номер обезличен>с от <дата обезличена> административным истцам отказано в предоставлении выкупа земельного участка, по тем основаниям, что ранее Свершкову С.В. и Микоян М.А. было выдано разрешение № <номер обезличен> на реконструкцию объекта капитального строительства – здание общепита (общая площадь – <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., этажность <данные изъяты>. строительный объем <данные изъяты> кв.м.) по адресу: г. <адрес обезличен>.

Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию на объект с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м. комитетом градостроительства не выдавались.

Также в ответе имеется ссылка на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 09.06.2023 которым, суд признал самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м., обязал Микоян Е.В., Свершкову Е.С. Свершкову Н.В. осуществить снос капитального строительства - нежилого здания с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес обезличен>. Суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности Микоян Е.В., Свершковой Е.С. Свершковой Н.В.

Со ссылкой на положения ст. 39.19 ЗК РФ, согласно которой если с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, уполномоченный орган принял решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом в свою очередь также установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 09.06.2023 удовлетворены исковые требования Ткаченко Оксаны Александровны к Микоян Елене Васильевне, Свершковой Елизавете Сергеевне, Свершковой Наталии Владимировне об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе самовольной постройки.

Суд постановил признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Обязать Микоян Елену Васильевну, Свершкову Елизавету Сергеевну, Свершкову Наталью Владимировну осуществить снос объекта капитального строительства - нежилого здания с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Микоян Елены Васильевны, Свершковой Елизаветы Сергеевны, Свершковой Натальи Владимировны на нежилое здание с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Решение суда является основанием для исключения из ЕГРН записи о регистрации права собственности ответчиков на указанный объект недвижимости.

Согласно общедоступной информации из базы данных «ГАС Правосудие» указанное решение суда вступило в законную силу 05.10.2023 на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05.10.2023.

В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом судом установлен факт отсутствия права собственности на нежилое здание с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>, довод истцов о подаче кассационной жалобы не может быть принят судом во внимание поскольку в силу положений ст. 377 ГПК РФ, кассационные жалобы подаются на вступившие в законную силу судебные акты, что свидетельствует о вступлении решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 09.06.2023 в законную силу.

Также суд критически относится к представленному административными истцами заключению кадастрового инженера, поскольку данное доказательство направлено на переоценку доводов вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 09.06.2023.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административных истцов, поскольку отказ в предоставлении муниципальной услуги соответствует регламенту предоставления указанной услуги и нормам действующего законодательства и был основан на отсутствии у заявителей права собственности на нежилое здание с кадастровым номером <номер обезличен> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>, которое в свою очередь является обязательным в силу положений ст. 39.20 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.01.2024.

░░░░░ ░.░. ░░░░░