Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-50/2024 (2а-962/2023;) ~ М-933/2023 от 10.10.2023

Дело № 2а-50/2024

УИД22RS0010-01-2023-001180-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года                         г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Казадаевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «КГВ-Ресурс» к судебному приставу–исполнителю ОСП .... УФССП России по .... Семеновой М.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП .... Бредихиной О.В., ОСП ...., ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КГВ-Ресурс» (далее ООО «КГВ-Ресурс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу –исполнителю ОСП .... Семеновой М.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП .... Бредихиной О.В., ГУФССП России по .... о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

В обоснование требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № от *** в отношении должника Г Указанное исполнительное производство окончено ***, однако копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не направлены.

Просит признать указанное бездействие должностного лица ОСП .... незаконным и возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя принять меры в целях устранения нарушений прав взыскателя, а также привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП ...., в качестве заинтересованных лиц ООО «МФК Займер», АО «Алтайкрайэнерго», ООО «АСВ», ПАО «Совкомбанк», Комитет Администрации .... по управлению имуществом и земельным правоотношениям.

Представитель административного истца, административные ответчики и их представители, заинтересованные лица в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из материалов административного дела, мировым судьей судебного участка № .... *** выдан судебный приказ № о взыскании с Г в пользу ООО «КГВ-Ресурс» задолженности в размере .... руб.

На основании указанного судебного приказа и по заявлению взыскателя *** ОСП .... в отношении должника Г возбуждено исполнительное производство №-ИП.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП .... были направлены запросы в ГУ МВД России, ЗАГС, МВД России, Федеральную налоговую службу, Управление Росреестра, ГИБДД, Пенсионный фонд, операторам связи, кредитные организации.

Согласно сведениям ОВМ МО МВД России «....» должник Г зарегистрирована по адресу: .....

Из выписки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... следует, что Г является правообладателем объектов недвижимости: дома по адресу: ...., квартира по адресу: ...., н.....; квартира по адресу: ...., н......

Согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «....», Инспекции ...., Центра ГИМС ГУ МЧС России по .... на имя Г транспортные средства, маломерные суда, тракторы, самоходные машины и прицепы к ним не зарегистрированы.

Согласно информации .... отдела ЗАГС Управления .... сведения о заключении (расторжении) брака, смене фамилии, акт о смерти в отношении Г не найдены.

Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства были совершены следующие исполнительные действия:

*** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

***, ***, *** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

*** вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

***, ***, *** вынесены постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП .... Семеновой М.А. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... Семеновой М.А. от *** указанное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В установленный законом срок копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не направлены, исполнительный документ был утрачен, что подтверждается информацией ОСП .... и ГУФССП России по .... от ***., ***.

На основании заявления судебного пристава-исполнителя ОСП .... *** мировым судьей судебного участка № .... выдан дубликат исполнительного документа - судебный приказ № о взыскании с Г в пользу ООО «КГВ-Ресурс» задолженности.

Указанный исполнительный документ и копия постановления об окончании исполнительного производства направлены в адрес ООО «КГВ-Ресурс» *** и вручены административному истцу ***, что подтверждается реестром почтовых отправлений ОСП .... № от *** и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65870090800012.

Частью 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве определено, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП .... Семеновой М.А. от *** исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве - невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях

Таким образом, указанное исполнительное производство было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, не исключающему обращение административного истца в службу судебных приставов с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства без учета шестимесячного срока, установленного законом для иного основания окончания исполнительного производства (позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в кассационном определении от 25.12.2020 № 18-КАД20-32-К4).

Поскольку в силу ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа, то его невозвращение взыскателю свидетельствует о безусловном нарушении его права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в соответствии с положениями части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, поскольку оригинал исполнительного документа был получен административным истцом только ***, после его обращения в суд с настоящим административным иском, оспариваемое бездействие должностного лица службы судебных приставов отсрочило право ООО «КГВ-Ресурс» на исполнение судебного акта при наличии реальной возможности совершения мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о признании оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части незаконным.

При этом констатация неправомерности действий должностного лица службы судебных приставов, нарушившего основные принципы исполнительного производства, в рассматриваемом случае суд считает достаточным способом восстановления прав административного истца, что согласуется с конституционными гарантиями, закрепленными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно, это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан (организаций).

Согласно ч.3 ст.50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Налагаемые в письменной форме дисциплинарные взыскания заносятся в личное дело сотрудника (ч. 13 ст. 50 Закона о службе в органах принудительного исполнения).

Учитывая указанные положения закона, суд приходит к выводу, что требование административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя ОСП .... к дисциплинарной ответственности, удовлетворению не подлежит, так как разрешение указанного вопроса не относится к компетенции суда.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, следовательно общий срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен административным истцом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ .... ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░░», ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ....░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ .... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ***