Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-314/2022 ~ М-250/2022 от 23.05.2022

Дело №2а-314/2022

УИД: 76RS0004-01-2022-000611-33

Мотивированно решение

изготовлено 22.08.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 г. г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения Данилов Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП Гудковой Т.В., судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Галкиной И.В., судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Поповой Е.А., УФССП России по Ярославской области, Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области, старшему судебному приставу Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Карповой Ж.Е. о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 04.05.2022,

установил:

Администрация городского поселения Данилов обратилась в Даниловский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП Гудковой Т.В., судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Галкиной И.В., судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Поповой Е.А., УФССП России по Ярославской области, Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области, старшему судебному приставу Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Карповой Ж.Е. о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 04.05.2022. В обоснование заявленных требований указали, что в отношении должника Администрации городского поселения Данилов 24.07.2018 г. возбуждено исполнительное производство №11625/18/76011-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС №010338581, выданного Даниловским районным судом Ярославской области на основании решения Даниловского районного суда по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности организовать нецентрализованное холодное водоснабжение населения от 22.05.2017 (мотивированное изготовлено 23.05.2017), вступившему в законную силу 24.06.2017 г. Предмет исполнения – обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать холодное водоснабжение населения, проживающего в районе г.Данилова Ярославской области, расположенном в части улицы Циммервальда г.Данилова Ярославской области от магазина «Буратино» в сторону улицы Вологодская г.Данилова Ярославской области, в том числе д.89 по ул.Циммервальда с использованием нецентрализованной системы водоснабжения (обустройство общественного колодца) и (или) подвоз питьевой воды, или иным способом, в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №644. Взыскатель по исполнительному производству – прокуратура Даниловского района Ярославской области. 20.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Галкиной И.В. вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. 04.05.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП Карповой Ж.Е. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. С указанным постановлением административный истец не согласен. В рамках исполнения решения Даниловского районного суда от 22.05.2017 (№2-214/2017) административный истец обратился с письмом в отдел архитектуры и градостроительного планирования о возможности обустройства общественного колодца на участке ул.Циммервальда от магазина «Буратино» в сторону ул.Вологодская, согласно ответу следует, что устройство общественного шахтного колодца на данном участке без нарушения требований СанПиН 2.1.4.1175-02 (п.п.2.5, 2.6) не возможно, поскольку на всем протяжении участка улицы Циммервальда расположена проезжая часть с интенсивным движением автотранспорта и проложена сеть наружной канализации. Ширина улицы Циммервальда на данном участке имеет минимальное значение – 18м, максимальное – 21 м. Кроме того, административным истцом в ГП ЯО «Северный водоканал» направлено соглашение об организации нецентрализованного водоснабжения жителей улицы Циммервальда г.Данилова. 10.02.2020 г. от ГП ЯО «Северный водоканал» поступило письмо, согласно которому следует, что ГП ЯО «Северный водоканал» услуги по подвозу воды населению автотранспортом не оказывает. АО «Даниловское ЖКХ», оказывавшее ранее данную услугу, в настоящее время деятельность по нецентрализованному водоснабжению жителей Даниловского района не оказывает, что следует из ответа АО «Даниловское ЖКХ» от 02.07.2020 №1030. Для исполнения решения суда, Администрация городского поселения Данилов 25.03.2021 подписала соглашение с ИП Васильевой Г.В., предметом которого является сотрудничество и взаимодействие сторон направленное на организацию водоснабжения (питьевой воды) населения, проживающего в районе улицы Циммервальда г.Данилова от пл.Советская д.6 до д.89 по ул.Циммервальда, в рамках которого ИП Васильева Г.В. обязуется иметь запас бутилированной питьевой воды в магазинах, расположенных на территории г.Данилова. Оказывать услуги по обеспечению питьевой воды по заявкам граждан. Подвоз питьевой воды из магазинной ИП Васильевой Г.В. до заявителя производится автомобилями Администрации городского поселения Данилов, данное соглашение действует 5 лет и пролонгируется на тех же условиях на тот же срок. После подписания данного соглашения, исполнительное производство было окончено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.47, ст.ст.6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 04.05.2022 исполнительное производство возобновлено, постановление об окончании исполнительного производства старшим судебным приставом Даниловского РОСП Карповой Ж.Е. отменено.

Просят суд признать незаконным и отменить постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 04.05.2022.

Представитель административного истца по доверенности Малкова Т.В. требования административного иска поддержала в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Даниловского РОСП, одновременно являющаяся и.о. начальника Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Попова Е.А. возражала против удовлетворения требований административного иска, предоставила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо пом. прокурора Даниловского района Дзерин О.В. в удовлетворении требований административного иска просил отказать.

Заинтересованное лицо Залетаева Г.В. просила отказать в удовлетворении требований административного иска, полагает, что до настоящего времени администрацией городского поселения Данилов решение суда об организации нецентрализованного водоснабжения не исполнено надлежащим образом.

Административные ответчики УФССП России по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель Даниловского РОСП Гудкова Т.В., судебный пристав-исполнитель Даниловского РОСП Галкина И.В., начальник отделения Даниловского РОСП Карпова Ж.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ГП ЯО «Северный водоканал», АО «Даниловское ЖКХ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца Администрации горосдкого поселения Данилов по доверенности Малкову Т.В., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Даниловского РОСП, и.о. начальника Даниловского РОСП Попову Е.А., заинтересованных лиц – пом. прокурора Даниловского района Дзерина О.В. и Залетаеву Г.В., изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования административного иска не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в том числе фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что решением Даниловского районного суда Ярославской области от 22.05.2017 г. (мотивированное решение изготовлено 23.05.2017) по гражданскому делу №2-214/2017 по иску прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности организовать нецентрализованное холодное водоснабжение населения, на Администрацию городского поселения Данилов Ярославской области возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать холодное водоснабжение населения, проживающего в районе г.Данилова Ярославской области, расположенном в части улицы Циммервальда г.Данилова Ярославской области от магазина «Буратино» в сторону улицы Вологодская г.Данилова Ярославской области, в том числе д.89 по ул.Циммервальда с использованием нецентрализованной системы водоснабжения (обустройство общественного колодца) и (или) подвоз питьевой воды, или иным способом, в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №644.

24.07.2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Даниловского РОСП в отношении должника – Администрации городского поселения Данилов возбуждено исполнительное производство №11625/18/76011-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС №010338581, выданного Даниловским районным судом Ярославской области на основании решения Даниловского районного суда по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности организовать нецентрализованное холодное водоснабжение населения от 22.05.2017 (мотивированное изготовлено 23.05.2017), вступившему в законную силу 24.06.2017 г. Предмет исполнения – обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать холодное водоснабжение населения, проживающего в районе г.Данилова Ярославской области, расположенном в части улицы Циммервальда г.Данилова Ярославской области от магазина «Буратино» в сторону улицы Вологодская г.Данилова Ярославской области, в том числе д.89 по ул.Циммервальда с использованием нецентрализованной системы водоснабжения (обустройство общественного колодца) и (или) подвоз питьевой воды, или иным способом, в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №644. Взыскатель по исполнительному производству – прокуратура Даниловского района Ярославской области.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 05.07.2019 г. с должника Администрации городского поселения Данилов взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. в связи с неисполнением решения Даниловского районного суда в добровольном порядке в срок.

20.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Галкиной И.В. вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

04.05.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП Карповой Ж.Е. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

В рамках исполнительного производства судебным - приставом исполнителем неоднократно должнику устанавливались новые сроки для исполнения решения суда, выносились предупреждения (05.07.2019, 14.11.2019,27.01.2020, 19.05.2020, 10.11.2020, 25.09.2020, 28.12.2020, 11.05.2022), письмо администрации городского поселения Данилов о стоимости воды от 11.07.2022 №1604.

Судом при рассмотрении дела исследованы письмо ГП ЯО «Северный водоканал» от 10.02.2020 №622, письмо отдела градостроительного планирования администрации городского поселения Данилов ль 02.06.2020 №57, письмо АО «Даниловское ЖКХ» от 02.07.2020 №1030, соглашение о взаимодействии и организации услуг по водоотведению от 25.03.2021 г., заключенное между административным истцом и ИП Васильевой Г.В.

Согласно п.п.72-75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. №644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3. Органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации): а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды; б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям; в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Из представленных суду материалов исполнительного производства №11625/18/76011-ИП следует, что вышеуказанные мероприятия органом местного самоуправления – администрацией городского поселения Данилов не выполнены, не организован подвоз воды населению соответствующей территории (участка улицы Циммервальда г.Данилова) по минимальным нормам согласно приложению №3 Правил водоснабжения и водоотведения №644. Представленное административным истцом соглашение о подвозе заинтересованному лицу Залетаевой Г.В. питьевой воды (бутилированной) по ее заявкам, не отвечает требованиям Правил об организации водоснабжения.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что для признания незаконным решения судебного пристава-исполнителя необходима одновременно совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Материалами дела подтверждается, что, вопреки утверждениям административного истца старший судебный пристав Даниловского РОСП Карпова Ж.Е. по исполнительному производству №11625/18/76011-ИП отменяя 04.05.2022 постановление судебного пристава-исполнителя Даниловского РОСП Галкиной И.В. от 20.08.2021, действовала в соответствии с законом, оснований для признания незаконным данное решения старшего судебного пристава Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 04.05.2022, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░