Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-366/2022 ~ М-353/2022 от 08.11.2022

УИД 67RS0015-01-2022-000658-19

Дело № 2а-366/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный                                                                                     24 ноября 2022 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи                                               Панковой Е.В.,

при помощнике судьи                                                               Ипполитовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Евсеенковой К.Д., ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках производства по исполнительному документу ФС №,

установил:

      АО «Центр долгового управления» обратилось в суд административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Евсеенковой К.Д., УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках производства по исполнительному документу ФС №, свои требования мотивировав тем, что административным истцом 29.10.2021 в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области был направлен исполнительный документ исполнительный лист ФС №, выданный Краснинским районным судом Смоленской области 18.10.2021 по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 задолженности по договору займа. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа ФС № были направлены взыскателем в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области и получены адресатом 02.11.2021. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Евсеенковой К.Д. от 17.11.2021 в возбуждении исполнительного производства было отказано. Данное постановление получено АО «Центр долгового управления» ДД.ММ.ГГГГ по средствам ЕПГУ. При этом исполнительный документ - исполнительный лист ФС № в адрес взыскателя не поступал, сведений о его направлении судебным приставом-исполнителем взыскателю не представлено. Административный истец неоднократно обращался в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области с запросом сведений о местонахождении подлинника исполнительного листа, однако ответов на запросы до настоящего времени не поступило. 01.07.2022 судебным приставом-исполнителем Евсеенковой К.Д. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) АО «ЦДУ» о направлении заявления в суд о выдаче дубликата исполнительного листа. Однако такое заявление (в рамках исполнения постановления судебного пристава от 01.07.2022) в адрес АО «ЦДУ» не поступало. До настоящего времени исполнительный лист ФС № взыскателем не получен. Полагает, что данное обстоятельство свидетельствует об утере исполнительного документа судебным приставом-исполнителем. Учитывая, что допущенные судебным приставом нарушения носят длящийся характер и до настоящего времени нарушения не устранены, считает, что срок на подачу настоящего административного искового заявления не пропущен.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 10.03.2022 года в соответствии с частью 5 статьи 41, частью 2 статьи 221 КАС РФ, пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17.11.2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области.

Представитель административного истца АО «Центр долгового управления» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Евсеенкова К.Д. в судебное заседание не прибыла, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков УФССП России по Смоленской области и ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не прибыли, извещены судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах").

В соответствии с ч.1 ст.12 вышеназванного Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Евсеенковой К.Д. от 17.11.2021 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС №, выданного 18.10.2021 Краснинским районным судом Смоленской области по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ЦДУ» задолженности по договору займа, ввиду отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17.11.2021 и оригинал исполнительного документа исполнительного листа ФС № подлежали направлению в адрес административного истца не позднее 18.11.2021.

Как следует из пояснений, изложенных административным истцом в иске, копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства была получена АО «ЦДУ» 18.11.2021 по средствам ЕПГУ. При этом исполнительный документ исполнительный лист ФС № в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем направлен не был.

В опровержение доводов административного истца судебным приставом-исполнителем Евсеенковой К.Д. в материалы административного дела представлены возражения и отчет о движении почтового отправления №, в котором, как указывает Евсеенкова К.Д., взыскателю был возвращен исполнительный лист.

Согласно вышеуказанному отчету, письмо с идентификатором № было принято в отделение связи 06.12.2021 и получено адресатом АО «ЦДУ» 17.12.2021. Однако копии почтового реестра почтового отправления с описью вложения либо иного документа, подтверждающего направление взыскателю исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем суду не представлено, что лишает суд возможности идентифицировать документы, направленные адресату почтовым отправлением ШПИ №.

Согласно постановлению об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), судебным приставом-исполнителем Евсеенковой К.Д. 01.07.2022 удовлетворено заявление ФИО4 об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Кроме того, по сведениям судебного пристава-исполнителя Евсеенковой К.Д. 01.07.2022 в Краснинский районный суд Смоленской области посредством электронной почты было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа -исполнительного листа ФС № от 18.10.2021. При этом, как указывает Евсеенкова К.Д., сведения, подтверждающие направление такого документа, в ОСП отсутствуют в связи с очисткой электронной почты отделения.

При этом в период с 01.07.2022 по настоящее время заявление судебного пристава-исполнителя Евсеенковой К.Д. о выдаче дубликата исполнительного листа ФС № в Краснинский районный суд не поступало.

Обращаясь в суд с настоящим административным заявлением, АО «ЦДУ» указывает на то, что оригинал исполнительного документа в отношении должника ФИО1 в адрес административного истца не поступил.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 2 статьи 92 КАС РФ, части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Поскольку административный истец обжалует бездействие, носящее длящийся характер, то суд приходит к выводу, о том, что срок обращения в суд не пропущен.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

С учетом изложенного, оценив представленные сторонами доказательства по делу, руководствуясь вышеприведенными положениями Закона об исполнительном производстве, положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в указанной части и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Евсеенковой К.Д., выраженного в не направлении оригинала исполнительного документа, который мог быть повторно предъявлен к исполнению.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, в соответствии со статьей 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Евсеенкову К.Д. или иное должностное лицо, ее заменяющее, необходимо возложить обязанность по направлению в адрес АО «ЦДУ» оригинала исполнительного документа исполнительного листа ФС №, выданного 18.10.2021 Краснинским районным судом Смоленской области по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ЦДУ» задолженности по договору займа.

Учитывая, что обстоятельства утраты оригинала исполнительного документа материалами дела не установлены, суд обращает внимание на то, что в случае утраты исполнительного документа судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В силу статьи 430 ГПК РФ взыскатель также не ограничен в праве самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа при утрате его подлинника.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск АО «ЦДУ» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░░░░░░░░ 18.10.2021 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.12.2022.