Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-365/2023 от 23.01.2023

66RS0045-01-2022-000705-59

Дело № 2а-365/2023

Решение принято в окончательной форме 27.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.04.2023                                              г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола помощником судьи Полухиной Н.С., с участием Деркача А.П., рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Деркач АП к Полевскому районного отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Полевскому районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевской РОСП) Кнаус М.П., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Деркач А.П. обратился в суд с административным иском к Полевскому РОСП о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Административный истец мотивирует требования тем, что 08.07.2011 мировым судьей судебного участка № Полевского судебного района Свердловской области был вынесен судебный приказ № о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. . . . судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП возбуждено исполнительное производство №. В ходе исполнения судебного решения у Деркача А.П. образовалась задолженность по алиментам. С . . . истец отбывает наказание в местах лишения свободы. Алименты взыскивались с его заработной платы в исправительном учреждении. После удержания алиментов и задолженности по уплате алиментов с него продолжили взыскание алиментов, поскольку судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП не были предоставлены документы в бухгалтерию исправительного учреждения для прекращения вычетов из заработной платы. Подтверждающие документы, приостанавливающие выплаты, судебным приставом-исполнителем Дударевой О.А. были предоставлены лишь . . .. В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского РОСП, выразившиеся в несвоевременном приостановлении выплат алиментов и задолженности по алиментам.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Полевского РОСП Дударева О.А., которая впоследствии заменена на судебного пристава-исполнителя Полевского РОСП Кнаус М.П., ГУФССП России по Свердловской области, а в качестве заинтересованных лиц Деркач А.А., ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец Деркач А.П. административный иск и его доводы поддержал, суду пояснил, что . . . с него были взысканы алименты на содержание Деркач А.А. До заключения под стражу он алименты не платил, и у него образовалась задолженность по уплате алиментов. Когда он прибыл в колонию, то устроился на работу, и с него начали удерживать алименты. Его дочь . . . достигла совершеннолетия, алименты удерживать прекратили, в дальнейшем погашалась задолженность. В 2019 г. он покинул ИК Кировской области, прибыл в ИК-16, где также работал, с него удерживалась задолженность по алиментам. Кроме того, . . . было вынесено заочное решение мировым судьей судебного участка № 3 Полевского судебного района Свердловской области, которым он был освобожден от задолженности по алиментам в сумме 122 729 рублей 30 копеек. Копию данного решения он в 2020 г. направлял судебному приставу-исполнителю. По его расчетам задолженность по алиментам была с него удержана в июне 2020 г., однако, до 2022 г. с него удерживались денежные средства. Он неоднократно обращался в бухгалтерию колонии о прекращении выплат, но ему пояснили, что без отзыва судебного пристава-исполнителя окончить удержания не могут. Также он неоднократно писал заявления в Полевской РОСП, но они оставались без ответа. Только в марте 2022 г. судебный пристав-исполнитель Дударева О.А. отозвала исполнительный документ.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кнаус М.П., представители ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованного лица ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Архангельской области не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Судебный пристав-исполнитель Кнаус МП в предыдущем судебном заседании признала, что инвентаризация исполнительных производств не производилась, однако пояснила, что отслеживать и контролировать удержания алиментов должно учреждение по месту отбытия должником наказания.

Заинтересованное лицо Деркач АА не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от . . . N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абзацу 3 статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу частей 1, 5 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случая, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, исполнение которых должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Как следует из материалов дела, . . . мировым судьей судебного участка № Полевского судебного района Свердловской области был вынесен судебный приказ № о взыскании с Деркача А.П. в пользу Кротовой В.В. алиментов в размере ? доли заработка и (или) иного дохода на содержание Деркач А.А., . . . г.р., с . . . до совершеннолетия ребенка (л.д. 17).

. . . на основании указанного исполнительного документа в Полевском РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении Деркача А.П.

. . . судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП Лоскутовой И.А вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника в СИЗО № и исполнительный документ направлен для осуществления периодических платежей. В постановлении также указано на наличие задолженности по алиментам в размере 109 181 рубль 27 копеек.

Постановлениями от . . . определена задолженность Деркача А.П. по уплате алиментов в размере 350 353 рублей 82 копеек (л.д. 32), исполнительный документ направлен в УФСИН России по <. . .> для удержания алиментов и задолженности по алиментам в размере 350 535 рублей 82 копейки (л.д. 28). В этот же день произведена замена взыскателя с Кротовой В.В. на Щелканову Е.А. (л.д. 29).

Постановлением от . . . задолженность Деркача А.П. по уплате алиментов определена в размере 236 047 рублей 97 копеек (л.д. 35-36).

. . . судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП Дударевой О.А. в связи с фактическим исполнением исполнительного документа – судебного приказа № и отсутствием задолженности направлено письмо в адрес ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с просьбой прекратить удержание алиментов из дохода должника – осужденного Деркача А.П., и раннее направленный материал вернуть в адрес Полевского РОСП, с отметкой о произведенных удержаниях (л.д. 38).

. . . ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области направило в адрес Полевского РОСП постановление в отношении Деркача А.П. по исполнительному производству от . . . №, что следует из сопроводительного документа (л.д. 39).

По запросу суда представлены контрольный лист ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ведомость удержаний за 2015-2019 г.г., и сведения ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области из которых следует, что в период с 2015 по 2022 г. с Деркача А.П. удерживались алименты до декабря 2016 г., а после удерживалась задолженность по уплате алиментов. На момент прекращения удержаний остаток неудержанных средств составил 55 673 рубля 77 копеек и исполнительский сбор – 24537 рублей 51 копейка. Вместе с тем, заочным решением мирового судьи судебного участка № 3 Полевского судебного района Свердловской области от 12.03.2018 Деркач А.П. освобожден от уплаты задолженности по алиментам в пользу Щелкановой Е.В. на содержание Деркач А.А. за период с 13.10.2012 по 14.02.2014 в размере 122 779 рублей 30 копеек. Из изложенного следует, что с Деркача А.А. были удержаны денежные средства больше, чем размер задолженности.

    Таким образом, в отношении Деркача А.П. несвоевременно было окончено удержание задолженности по уплате алиментов. Вместе с тем, в данном случае административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП допущено бездействие в виде несвоевременного приостановления удержания задолженности по алиментам. Суд находит его требования необоснованными, поскольку в пунктах 6 и 7 постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника от 15.11.2012, обязанность по контролю погашения задолженности возложена на учреждение по месту получения дохода, следовательно, в данном случае именно на учреждении по месту отбытия административным истцом наказания лежала обязанность отслеживать погашение должником задолженности по уплате алиментов. Тем более, что у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о размере удерживаемых алиментов, следовательно, судебный пристав-исполнитель не мог осуществлять контроль за полным удержанием задолженности. У учреждения по месту отбытия наказания были сведения о размере задолженности Деркача А.П. по уплате алиментов, о размере ежемесячных удержаний, а также копия заочного решения мирового судьи судебного участка № 3 Полевского судебного района Свердловской области от 12.03.2018, которым Деркач А.П. освобожден от части задолженности, следовательно, именно работники учреждения по месту отбытия Деркачем А.П. наказания могли рассчитать оставшуюся задолженность и должны были вернуть судебному приставу-исполнителю направленные документы после полного удержания задолженности по алиментам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░