Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-626/2022 ~ М-336/2022 от 30.03.2022

Дело № 2а-626/2022

УИД 42RS0020-01-2022-000683-13

                                      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора г.Осинники Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 18.04.2022 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к Ермакову Владимиру Николаевичу об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 МВД Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору Ермакову В.Н., а именно: увеличить количество обязательных явок до 3-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 часов.

Свои требования мотивирует тем, что решением Чебулинского районного суда <адрес> в отношении Ермакова Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания со следующими административными ограничениями:

-    обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ермаков В.Н. был поставлен на профилактический учет в ФИО1 МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На Ермакова В.Н. заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, находясь под административным надзором, Ермаков В.Н. в течение года допустил совершение 2 административных правонарушений, а именно:

-    ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Ермаков В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 до 17.30 часов в течение трех рабочих дней не предупредил о смене места жительства, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции ФИО1 МВД России по <адрес> майора полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Ермакову В.Н. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление Ермаков В.Н. не обжаловал.

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Ермаков В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 до 17.30 в течение 3 - х рабочих дней не встал на учет как поднадзорное лицо по месту жительства, пребывания, после перемены места жительства, чем нарушил п.2 ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции ФИО1 МВД России по <адрес> майора полиции ФИО7 было назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление Ермаков В.Н. не обжаловал.

В соответствии со ст. 4 ч.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведения поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, учитывая, что Ермаков В.Н., находясь по решению Чебулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, совершил    два административных правонарушений против порядка управления, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ ст. 4 ч.3. главой 29 КАС РФ, в целях предупреждения совершения     Ермаковым В.Н. преступлений и правонарушений,     и оказания на Ермакова В.Н. индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Ермакову В.Н. административные ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик Ермаков В.Н., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

    Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Судом установлено, решением Чебулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ермакова В.Н. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении Ермакова В.Н. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета поднадзорному лицу, имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы Кемеровской области в течение 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д.13-14).

05.04.2021г. Ермаков В.Н. поставлен на профилактический учет в ФИО1 МВД России по <адрес>, заведено дело административного надзора (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Ермаков В.Н. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 16-17), а также Ермакову В.Н. были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица (л.д. 18).

В обоснование заявленных требований ОМВД России по <адрес> представлены:

- протокол № <адрес> об административном правонарушении от 23.04.2022г., составленный инспектором ОМВД России по <адрес> ФИО6 в отношении Ермакова В.Н., предусмотренном ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 22).

- постановление зам. начальника ФИО1 МВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Ермаков В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 23).

- протокол № <адрес> об административном правонарушении от 23.04.2022г., составленный инспектором ОМВД России по <адрес> ФИО6 в отношении Ермакова В.Н., предусмотренном ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 24).

- постановление зам. начальника ФИО1 МВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Ермаков В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 25).

Из представленных в суд административных делах усматривается, что определением ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОМВД России по <адрес> ФИО6 вынесены постановления, из которых следует, что дату составления протокола считать «23.03.2022» (л.д.31-32). Доказательств вынесения определения об исправлении описок в постановлениях, суду представлено не было.

Согласно справке-характеристики, выданной ст. УУП ФИО1 УУП и ПДН ФИО1 МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ермаков В.Н. по месту жительства характеризуется удовлетворительно. По месту жительства проживает с супругой. Официального трудоустройства не имеет, живет на пенсию по инвалидности (2 группа), подрабатывает калымом.

В ходе судебного заседания установлено, что административный ответчик по месту проживания характеризуется удовлетворительно, сведений о привлечении его к какой – либо ответственности после установления административного надзора суду не представлено.

Таким образом, в материалах административного дела не имеется данных о том, что в период административного надзора Ермаковым В.Н. было допущено не соблюдение административных ограничений.

Следовательно, оснований для установления дополнительного ограничения в отношении Ермакова В.Н. в соответствии с Законом об административном надзоре у суда не имеется.

При таких обстоятельствах административного дела в удовлетворении заявленных требований ФИО1 Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении дополнительного ограничения в отношении Ермакова В.Н. следует отказать.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 29.04.2022

░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░