Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-430/2024 ~ М-73/2024 от 19.01.2024

Дело ...а-430/2024

61RS0045-01-2024-000151-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2024 года                         с. Покровское     

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя Инюшина К.А. к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Грунтовской А.И., врио начальника отделения - старшего судебного пристава Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Кучме В.М., ГУФССП России по Ростовской области, Неклиновскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Грунтовской А.И., врио начальника отделения - старшего судебного пристава Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области Кучме В.М., ГУФССП России по Ростовской области, Неклиновскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Неклиновском РОСП ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП от ... о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Ротенко А.Н. В ходе анализа полученных сведений о ходе исполнительного производства взыскателем установлено, что судебным приставом-исполнителем не выполнен вес комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно с ... не обновлен запрос в УГИБДД о наличии у должника транспортных средств; не истребованы ответы на запросы в ПФР о заработной плате должника или ином доходе, на который начисляются страховые взносы от ... т от ....г.; с ... не были направлены запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе. Также судебным приставом-исполнителем не производилась проверка факта проживания должника, в адрес взыскателя не поступала информация о выходах судебного пристава-исполнителя по месту жительства. Таким образом, судебный пристав-исполнитель бездействует, не принял весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя. В свою очередь в действиях начальника - старшего судебного пристава Неклиновского РОСП Кучмы В.М. усматривается нарушение положений ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных ему судебных приставов.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... Кучмы В.М., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью, находящихся в подчинении судебных приставов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Грунтовской А.И., выразившееся в непринятии ею всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: с ... не обновлен запрос в УГИБДД о наличии у должника транспортных средств; не истребованы ответы на запросы в ПФР о заработной плате должника или ином доходе, на который начисляются страховые взносы от ... т от ....г.; с ... не были направлены запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе; не производилась проверка факта проживания должника, акт совершения исполнительных действий в адрес взыскателя не направлялся. Обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП Грунтовской А.И. произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ ... «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: обновить запрос в УГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств и истребовать ответ; истребовать ответы на запросы в ПФР о заработной плате должника или доходе, на которые начислены страховые взносы от ... т от ....г.; осуществить запрос в Управление Росреестра о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе и истребовать ответ; осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить взыскателю); в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; в случае установления факта, что должник не проживает по адресу регистрации, объявить исполнительный розыск должника, а также ее имущества в рамках ИП.

Определением Неклиновского районного суда от 15.02.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Неклиновское РОСП ГУФССП России по Ростовской области.

Протокольным определением Неклиновского районного суда от 14.03.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФССП России.

Административный истец ИП Инюшин К.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Грунтовская А.И. в судебном заседании представила возражения, пояснив, что ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП, с целью выявления имущества должника на которое можно обратить взыскание в счет погашения задолженности были направлены запросы в органы регистрирующие права собственности, кредитные организации, вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Выходом в адрес должника установить факт его проживания не представилось возможным в связи с отсутствием собственника домовладения, однако в настоящее время документов подтверждающих совершения указанного исполнительного действия суду представить не может. Полагает, что ею был выполнен весь комплекс мер, направленный на исполнение исполнительного документа просила в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо Ротенко А.Н. в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда, пояснил, что ему известно о наличии исполнительного производства в отношении него, повестки от судебного пристава он не получал, домой к нему судебный пристав не приезжал, место жительство не менял, состоит в зарегистрированном браке. Автомобиль стоит в гараже. В настоящее время не трудоустроен. Готов выплачивать долг, однако не знает как это сделать.

Представитель Неклиновского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, врио начальника отделения Кучма В.М., представитель ГУФССП России по Ростовской области, представитель заинтересованного лиц ФССП России, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо Ротенко А.Н., исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ... N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ... судебным приставом – исполнителем Неклиновского РОСП ГУФССП России по ... Грунтовской А.И. возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Неклиновским районным судом ..., о взыскании задолженности денежных средств с Ротенко А.И. в пользу Инюшина К.А

Из материалов исполнительного производства усматривается, что при возбуждении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, сотовым операторам, ГИБДД, ФНС (ЗАГС), ПФР, ФНС (к ЕГРЮЛ/ЕГРИП), Росресетр для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу. Повторно у ПФР были сделаны запросы ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

... судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление об ограничении на выезд из Российско Федерации сроком, повторно постановления приняты .... ..., ..., ..., .... Копия постановления о наличии в отношении должника действующего ограничения на выезд суду не представлена.

... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ПАО).

По исполнительному производству по состоянию на ... с должника денежные средства не удерживались.

Акта совершения исполнительного действия - выход в адрес должника суду не представлен.

В судебном заседании должник пояснил, что судебный пристав-исполнитель по месту его жительства не приезжал, повестки о явке не оставлял. Доказательств обратного должностным лицом не представлено.

... судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ 210740.

Сведений о том, что ранее судебный пристав-исполнитель предпринимала действия по составлению акта описи принадлежащего должнику движимого имущества в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Взыскатель неоднократно обращался с жалобами на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), полынными в порядке подчиненности. Постановлениями по результатам рассмотрения жалоб от ..., от ..., ..., ..., от ... в их удовлетворении было отказано.

С учетом исследованных в ходе рассмотрения дела материалов исполнительного производства должностным лицом с момента возбуждения исполнительного производства сведения о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), о периодах получения пособия по безработице истребованы только ....

Доказательств наличия уважительных причин невозможности принятия мер, направленных на установление имущества должника Ротенко А.Н., на которое может быть обращено взыскание и наложен арест, равно как на понуждение последнего к исполнению требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не представлено.

С учетом изложенного, по материалам исполнительного производства оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, и они оказались безрезультатными, не имеется. Материалы дела и исполнительного производства не содержат относимых и допустимых доказательств, подтверждающих эффективность действий судебного пристава-исполнителя, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вид, частота и объем исполнительных действий, осуществлённых административными ответчиками для решения задач исполнительного производства, не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты действенные, достаточные и необходимые меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сроки совершения исполнительных действий разумными не являются.

Суд приходит к выводу о том, что допущенные судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» стали возможны, в том числе, по причине отсутствия надлежащего контроля за его деятельностью со стороны врио старшего судебного пристава данного отделения, обусловленного его полномочиями, закрепленными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

При таких обстоятельствах доводы административного иска заслушивают внимания, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░ ░░ ... ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░ ░░ ....

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░ ░░ ... ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░ 2024 ░░░░.