Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1969/2023 ~ М-1515/2023 от 26.05.2023

№ 2а-1969/2023

64RS0047-01-2023-001723-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года                          город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Рыбниковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Траст» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Саратова Бакиевой М.Р., начальнику отдела -старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиевой Алине Магомедовне, руководителю главного управления –главному судебному приставу по Саратовской области Решетняку Илье Николаевичу, Октябрьскому РОСП г.Саратова, Главному управлению ФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия начальника отдела –старшего судебного пристава, главного руководителя управления –главного судебного пристава Саратовской области,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Траст» (далее по тексту - ООО «УК Траст») обратилось в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Саратова Бакиевой М.Р., начальнику отдела -старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиевой Алине Магомедовне, руководителю главного управления –главному судебному приставу по Саратовской области Решетняку Илье Николаевичу, Октябрьскому РОСП г.Саратова, Главному управлению ФССП России по Саратовской области о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСп г. Саратова Бакиевой М.Р., выразившееся в не направлении исполнительного документа №2-2503/2019 в отношении должника Кошеваровой И.В. в установленные законом сроки; признании незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиевой А.М., выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «УК «Траст»; признании незаконным бездействия руководителя главного Управления – главного судебного пристава по Саратовской области Решетняк И.Н., выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «УК Траст»; возложении обязанности на руководителя главного Управления – главного судебного пристава по Саратовской области Решетняк И.Н. рассмотреть жалобу ООО «УК «Траст»; обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиеву А.М. рассмотреть жалобу ООО «УК «Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова Бакиеву М.О. установить местонахождение исполнительного документа №2-2503/2023 в отношении должника Кошеваровой И.В., в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №2-2503/2019 в отношении должника Кошеваровой И.В., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановление в адрес ООО «УК «Траст»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова Бакиевой М.Р. направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 года №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова Бакиеву М.Р. обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес административного истца заявление с отметкой суда о принятии заявления, установив разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве. Требования мотивированы тем, что Октябрьским районным судом г. Саратова был выдан исполнительный документ № №684 в отношении должника Кошеваровой Ирины Викторовны о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «УК «Траст». 07.04.2020 в Октябрьское РОСП г. Саратова по заявлению взыскателя ООО «УК «Траст» было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с Кошеваровой И.В. Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительно производство №-ИП окончено 10.08.2020 судебным приставам-исполнителем Бакиевой М.Р. на основании ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В адрес взыскателя исполнительный документ не поступал. В связи с чем, 13.10.2021 (исх.№79 066) ООО «УК «Траст» посредством электронного заказного письма была направлена жалоба в адрес Октябрьского РОСП г.Саратова на бездействие судебного пристава-исполнителя Бакиевой М.Р., выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. До настоящего времени в адрес ООО «УК «Траст» не поступали постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. 13.9.2022 (исх.№99 557) ООО «УК «Траст» направило руководителю ГУ ФССП России по Саратовской области жалобу на бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиевой А.М., выразившиеся в не рассмотрении жалобы ООО «УК «Траст». Жалоба до настоящего времени не рассмотрена. ООО «УК «Траст» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как на 17.05.2023, при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «УК «Траст» установлено, что исполнительный документ не поступал, ответы на жалобы не поступали, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО «УК «Траст» от места совершения исполнительных действий, времени, требующего на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем 17.05.2023 ООО «УК «Траст» установлено бездействие руководителя главного УФССП России по Саратовской области Решетняка И.Н.

Изложенное послужило основанием для подачи настоящего административного иска.

Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся сторон и заинтересованное лица.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов заявителя.

По смыслу закона оспариваемое бездействие органа государственной власти может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.3 ст.219 КАС административное исковое заявление подается в суд в течение 10 дней с момента, когда организации стало известно о нарушении их прав.

Суд полагает возможным восстановить срок заявителю по его ходатайству.

В обосновании заявленных требований административным истцом указывалось на не направление в адрес взыскателя исполнительного документа после окончания исполнительного производства и не рассмотрении жалоб заявителя.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. 3 указанной нормы судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.

Как следует из копий исполнительных производств 07.04.2020 судебным приставом исполнителем Приходько Д.Ю. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кошеваровой И.В.

08.07.2020 в адрес Октябрьского РОСП г.Саратова поступило общение (жалоба, заявление. предложение) от представителя ООО «УК «Траст» Волковой А.А. о предоставлении информации о ходе ИП

05.08.2020 судебным приставом-исполнителем Рыбниковым В.С. дан ответ на общение, рассматриваемого в порядке установленном ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ о ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем.

10.08.2020 постановлением судебного пристава исполнителя Бакиевой М.Р. было окончено исполнительное производство №23587/20/64044-ИП на основании п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращен исполнительный документ №2-2503/2019, вступивший в законную силу 31.08.2019, предмет исполнения: денежные средства в размере 135 604 руб. 01 коп. в отношении должника Кошеваровой И.В. в пользу взыскателя ООО «УК «Траст».

    Факт направления копии постановления об окончании исполнительного производства от 10.08.2020 года и исполнительного документа взыскателю ООО «УК Траст» (2-2503/2019, постановление об окончании) подтверждается простой почтовой корреспонденцией, о чем представлен реестр со штампом Почта России от 10.08.2020 года, что не противоречит ч. 6 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года, не содержащей требования о направлении указанных документов заказной корреспонденцией, и не нарушает прав заявителя.

25.10.2021 заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Саратова Шваб М.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ООО «УК Траст», направлен в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденций, о чем представлен реестр со штампом Почта России от 25.10.2021.

23.09.2022 старшим судебным приставом Октябрьского РОСП Биджиевой А.М. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ООО «УК Траст», направлен в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденций, о чем представлен реестр со штампом Почта России от 23.09.2022.

25.10.2022 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Саратова Назаров А.В. обратился в Октябрьский районный суд г.Саратова с заявлением от выдаче дубликата исполнительного документа по делу №2-2503/2019, поскольку в ходе проведенной проверки исполнительного производства №-ИП, которое 10.08.2020 окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Установлено, что исполнительный документ ФС № от 21.01.2020 направлен в адрес взыскателя посредством простой почтовой корреспонденции. Ввиду поступившего обращения от стороны исполнительного производства ООО «УК «Траст» установлено, сто оригинал исполнительного документа не был получен адресатом.

08.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Назаровым А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кошеваровой И.В., в адрес взыскателя данное постановление направлено простой почтовой корреспонденций, о чем представлен реестр со штампом Почта России от 08.12.2022.

Таким образом, судом установлено рассмотрение жалоб заявителя в установленном от 02.05.2006 №59-ФЗ порядке, нахождении в производстве Октябрьского РСПО г. Саратова исполнительного производства №-ИП, возбужденного 08.12.2022 года, в отношении Кошеваровой И.В., и, как следствие отсутствие нарушений прав заявителя, как взыскателя.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиевой А.М., руководителя ГУ ФССП России по Саратовской области Решетняка И.Н. выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями требований исполнительного документа по делу №2-2503/2019 в отношении должника Кошеваровой И.В., не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что взыскателем не представлены доказательства о наступлении негативных последствий, в связи с отсутствием у него оригинала исполнительного документа оснований для признании неправомерными действий старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Саратова

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова Бакиевой М.Р., выразившееся в не направлении исполнительного документа №2-2503/2019 в отношении должника Кошеваровой И.В. в установленные законом сроки; признании незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиевой А.М., выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «УК «Траст»; признании незаконным бездействия руководителя главного Управления – главного судебного пристава по Саратовской области Решетняк И.Н., выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «УК Траст»; возложении обязанности на руководителя главного Управления – главного судебного пристава по Саратовской области Решетняк И.Н. рассмотреть жалобу ООО «УК «Траст»; обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова Биджиеву А.М. рассмотреть жалобу ООО «УК «Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова Бакиеву М.О. установить местонахождение исполнительного документа №2-2503/2023 в отношении должника Кошеваровой И.В., в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа №2-2503/2019 в отношении должника Кошеваровой И.В., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановление в адрес ООО «УК «Траст»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова Бакиевой М.Р. направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 года №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова Бакиеву М.Р. обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес административного истца заявление с отметкой суда о принятии заявления, установив разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве, как не основанных на положениях закона и установленных по делу обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░» ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ -░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ –░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 06 ░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░     /░░░░░░░/         ░.░. ░░░░░░