Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1514/2023 ~ М-484/2023 от 10.02.2023

УИД 25RS0***-18

Дело № 2а-1514/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,

при помощнике судьи Любутиной Ю.А., секретаре Непомнящей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кременецкого А. Ю. к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

Кременецкий А.Ю. обратился в суд с названным административным иском к ответчику, указав в обоснование, что *** обратился в Управление муниципальной собственности г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы места расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. ***, без проведения торгов в собственность бесплатно на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, распоряжения УМС г. Владивостока от *** № *** «О постановке Кременецкого А.Ю. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно», Закона Приморского края № 90-КЗ, для садоводства. Письмом от *** № *** УМС г. Владивостока направило ему отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок совпадает с земельным участком с кадастровым номером ***, площадью 1400 кв.м., который ранее был предоставлен иному лицу по ранее поданному заявлению и утвержденному распоряжению от *** № ***. Однако, согласно заключению кадастрового инженера ООО «ВостокИнвестПроект», испрашиваемый земельный участок и участок с кадастровым номером *** имеют разное расположение в несколько километров и не могут налагаться друг на друга. При этом ответчик в нарушение п. 12 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ не предоставил иную схему (иную конфигурацию) земельного участка административному истцу. Просит признать незаконным решение УМС г. Владивостока № *** от *** об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г. Владивостока.

В судебном заседании административный истец Кременецкий А.Ю. и его представитель Михеева А.О. на удовлетворении административного иска настаивали по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика УМС г. Владивостока и заинтересованного лица Администрации г. Владивостока Герасимов Е.В. против удовлетворения административных исковых требований возражал и пояснил, что каждому заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка присваивается идентификационный номер, который указывается в ответе на обращение. В оспариваемом ответе УМС г. Владивостока от *** указан № ***, который присвоен заявлению Кременецкого А.Ю. от *** об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе ул. Маковского, 316 в г. Владивостоке, т.е. оспариваемый административным истцом ответ, выраженный в письме УМС г. Владивостока от ***, дан не на заявление от ***, а на заявление истца от ***. Суду представлена вся переписка административного истца и административного ответчика по вопросам предоставления земельных участков, из которой следует, что ответ на заявление от *** дан административному истцу лишь *** и данный ответ истцом не оспаривается. В свою очередь оспариваемый отказ, выраженный в письме УМС г. Владивостока от ***, является законным, поскольку изложенные в нем доводы проверялись судом в рамках административного дела по административному иску Кременецкого А.Ю., по результатам которого было установлено наложение границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером ***, в удовлетворении иска было отказано.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ для признания решения органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).

Подпунктом 22 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Как следует из материалов дела, представленных доказательств и установлено в судебном заседании, *** Кременецкий А.Ю. обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. ***, для ведения садоводства. К заявлению приложил схему земельного участка. Заявлению присвоен № ***.

По результатам рассмотрения заявления письмом от *** № *** УМС г. Владивостока отказало административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении представленной схемы, ссылаясь на то, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером *** заявление о предварительном согласовании которого подано иным лицом и распоряжением УМС г. Владивостока от *** № *** предварительно согласовано предоставление земельного участка иному лицу.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Законность отказа УМС г. Владивостока в предварительном согласовании предоставления земельного участка Кременецкому А.Ю. в районе ул. *** в г. Владивостоке, установлена вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Владивостока от *** по делу № ***.

*** административный истец обратился в УМС г. Владивостока с заявлением об утверждении схемы места расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. ***. Заявлению присвоен № ***

Ответ на данное заявление оформлен письмом УМС г. Владивостока от *** № *** и административным истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, что в силу ст. 227 КАС РФ влечет принятие решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ***.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░