Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-311/2021 ~ М-294/2021 от 06.09.2021

Дело № 2а-311/2021

УИД 68RS0025-01-2021-000552-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2021 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на информационном стенде в здании администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцов заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления предоставляемых муниципальных услуг, возложении обязанности по устранению выявленного нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на информационном стенде в здании администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцов заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления предоставляемых муниципальных услуг, возложении обязанности по устранению выявленного нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что при проведении в июне 2021 г. прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей установлено, что администрация Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области оказывает муниципальные услуги различного характера, о чем свидетельствуют принятые нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок оказания услуг, а также внесенные в них изменения, в том числе посредством предоставления их на базе МФЦ Староюрьевского района Тамбовской области, на основании соответствующего перечня.

В ходе проверки информационного стенда в здании администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области с образцами заполнения заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления предоставляемых муниципальных услуг установлено, что на нем не размещены образцы заполнения заявлений и перечни документов для многих предоставляемых администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальных услуг. В качестве примера административный истец приводит административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденный постановлением от 10.06.2020 г. № 65.

Ссылаясь на то, что после внесенного в целях устранения указанных нарушений на имя главы администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области представления от 30.06.2021 г., выявленные нарушения по состоянию на 30.08.2021 г. не устранены, а также полагая, что администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области нарушены нормы Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 12 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», просит признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по не размещению на информационном стенде в здании администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцов заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления каждой из предоставляемых администрацией Спасского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальных услуг и обязать администрацию Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на информационном стенде в здании администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцы заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления каждой из предоставляемых администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальной услуги.

Определением суда от 23.09.2021 г. настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Из положений п. 12 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что одним из требований к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги, единому стандарту является требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Установлено, что администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области оказываются муниципальные услуги различного характера.

Прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области в ходе проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей установлено, что на информационном стенде в здании администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не размещены образцы заполнения заявлений и перечни документов, необходимые для предоставления предоставляемых администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальных услуг, что отражено в соответствующем рапорте от 31.08.2021 г.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства 30.06.2021 г. прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области главе Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области внесено соответствующее представление об устранении нарушений федерального законодательства. Не смотря на направленное в адрес администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области представление, выявленные в результате проверки нарушения требований п. 12 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не устранены, соответствующая информация на информационном стенде в здании администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области не размещена.

В связи с тем, что неисполнение требований законодательства в части не размещения на информационном стенде в здании администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области образцов заполнения заявлений и перечней документов, необходимых для предоставления предоставляемых администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области муниципальных услуг нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный для обращения в суд трехмесячный срок, предусмотренный ч. 1¹ ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░