Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1185/2023 ~ М-715/2023 от 31.03.2023

дело № 2а-1185/2023

УИД 21RS0022-01-2023-000904-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года                                                                              г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Захаровой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грязновой <данные изъяты> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Грязнова О.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Тихоновой И.Н., в котором просит признать незаконным и отменить акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить акт описи (ареста) и изъятия имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 229739,43 руб. в отношении должника Грязновой О.В. в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ произведен арест имущества, принадлежащего должнику, а именно: легковой автомобиль <данные изъяты>, VIN №, регистрационный знак №. При составлении акта описи (ареста) и изъятия имущества от ДД.ММ.ГГГГ должник не был осведомлен о начале исполнительных действий. Полагает, что при составлении указанного акта понятые отсутствовали, а подписи были составлены до проведения исполнительных действий формально. При проведении осмотра и ареста судебным приставом - исполнителем не были проведены мероприятия по установлению и идентификации имущества, в карте осмотра автомобиля отсутствуют идентифицирующие данные, номера шасси, кузова, двигателя, пробег автомобиля. В карте комплектности неверно указаны данные о наличии и количестве исправностей, в связи с чем неверно проведена оценка имущества. В карте осмотра автомобиля отсутствует расшифровка подписи понятых и не понятно кем они подписаны. Автомобиль был передан на ответственное хранение ООО «СтройСити», но в акте отсутствует подпись представителя либо директора Общества. Отсутствует отметка о разъяснении ООО «СтройСити» обязанности и предупреждения его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества.

Грязнова О.В. в судебное заседание по вызову суда не явилась.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Чувашской Республике Тихонова И.Н. в удовлетворении требований административного иска просила отказать в полном объеме.

Иные участники судебного разбирательства по вызову суда не явились, участия своих представителей при разрешении спора судом не обеспечили.

Полагая возможным разрешение административного искового заявления при данной явке, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на принудительном исполнении в Новочебоксарском ГОСП находится сводное исполнительное производство №, о взыскании задолженности с Грязновой О.В. в пользу ряда; взыскателей на общую сумму в размере 2063614,70 руб., в состав которого входят:

• исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса о взыскании задолженности в размере 229739,43 руб. в пользу АО Тинькофф Банк (постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ посредствам ЕПГУ, идентификатор получателя № и получено должником);
• исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа 2-626/2021 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 17753,97 руб. в пользу АО Альфа-Банк (постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ посредствам ЕПГУ, идентификатор получателя № и получено должником);
• исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждённо на основании судебного приказа 2-2312/2020 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 5521,87 руб. в пользу ООО МФК ОТП Финанс;
• исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 1504868,32 руб. в пользу ПАО Ак Барс Банк (постановление о возбуждении исполнительного производству №-ИП направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, идентификатор получателя № и получено должником);

- исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа 2-2023-20/9 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 305731,11 руб. в пользу ПАО Сбербанк России в лице Чувашского отделения №.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (ч. 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ПАО АКБ "АВАНГАРД", ЧУВАШСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8613 ПАО СБЕРБАНК, АО ”ОТП Банк", ООО "ХКФ БАНК". АО "АЛЬФА-БАНК".

Как указано ответчиком и не оспорено истцом, поступающие денежные средства распределяются пропорционально между взыскателями в рамках сводного исполнительного производства.

В письменных возражениях на иск судебный пристав - исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Чувашской Республике Тихонова И.Н. указала, что остаток долга по сводному исполнительному производству №-СД., составляет 842608,06 руб.

В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и принимает меры принудительного исполнения, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В частях 1, 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. При этом меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом N 229-ФЗ устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17 ноября 2015 года разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17 ноября 2015 года разъяснено, что арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 80 Закона N 229-ФЗ, арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Из части 7 статьи 80 указанного выше закона следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17 ноября 2015 года разъяснено, что при наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе в силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника, что само по себе не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности в дальнейшем осуществить действия по выявлению иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в предыдущую очередь.

При этом судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Например, арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание. В то же время такой арест допустим, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или при отсутствии у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности.

В соответствии с частью 5 статьи 80 Закона N 229-ФЗ арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте.

В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6 статьи 80 Закона N 229-ФЗ).

Статья 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентирует порядок и условия оценки имущества должника в целях обращения на него взыскания.

Согласно части 1 статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 7 ч. 2 статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Таким образом, по смыслу приведенных норм при наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться общим принципом соотносимости и соразмерности совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения требованиям исполнительного документа.

Согласно положениям статьи 59 Закона N 229-ФЗ участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение Новочебоксарского ГОСП поступило заявление взыскателя АО Тинькофф Банк о розыске имущества Грязновой О.В., а именно: легковой автомобиль <данные изъяты>, г/н. №.

В ходе проверки территории, прилегающей к дому <адрес>, обнаружено вышеуказанное транспортное средство.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительских действий был наложен арест на указанное имущество должника: легковой автомобиль <данные изъяты> г.в., г/н №, VIN №, цвет серо-зеленый, с предварительной оценкой 350000 руб., о чем, с участием понятых составлен акт описи (ареста) и изъятия имущества.

Порядок наложения ареста не нарушен, арест произведен в присутствии понятых, с составлением акта, подписанного всеми участвующими лицами.

Копию акта описи (ареста) и постановления о наложение ареста от ДД.ММ.ГГГГ Грязнова О.В. получила в тот же день при ознакомлении с материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении ответственного хранителя, которым назначено ООО <данные изъяты>, адрес: <адрес> (копия постановления направлена должнику посредствам ЕПГУ, получено должником).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста ОOO <данные изъяты> для определения рыночной стоимости арестованного имущества. Копия постановления направлена должнику согласно реестра почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ, номер почтового идентификатора (ШПИ №) так же посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исследованные судом материалы дела подтверждают, что исполнительные действия по описи, аресту и изъятию спорного имущества судебным приставом-исполнителем совершены в целях исполнения сводного исполнительного производства по взысканию с должника Грязновой О.В. денежных средств, в акт внесены необходимые данные о транспортном средстве, акт оформлен при участии понятых и ими подписан, а потому оснований для отмены оспариваемого акта по доводам административного искового заявления, с учетом имеющихся в деле доказательств, не имеется.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Несогласие административного истца с действиями судебного пристава- исполнителя по оформлению акта описи (ареста) и изъятия имущества от ДД.ММ.ГГГГ по одному лишь доводу о несогласии с вынесением акта не может свидетельствовать о несоответствие оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, а также нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

При данных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя по составлению акта от ДД.ММ.ГГГГ, направленные на исполнение требований испольного производства, нельзя признать незаконными. Не имеется оснований считать, что по вине ответчика нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, а, следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры предварительной защиты в виде запрета по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ действий по реализации автомобиля <данные изъяты>, с регистрационным номером № до рассмотрения настоящего административного иска.

Согласно части 1 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Ввиду того, что требования административного иска разрешены судом по существу, меры предварительной защиты, принятые судом ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отмене.

руководствуясь ст. ст. 175-181, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №2░-1185/2023 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № - ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.