Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1048/2022 (2а-5971/2021;) ~ М-6384/2021 от 15.12.2021

Дело № 2а-1048/2022

УИД 22RS0065-02-2021-008064-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года                                                                                            г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Шведове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Благотворительному фонду «Доброволец», Зырянову Юрию Александровичу о ликвидации некоммерческой организации с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец- Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд «Доброволец» с исключением данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 3-10).

В обоснование заявленных требований указано, что 22.12.2017 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Доброволец». Сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28.12.2017 г. за основным государственным регистрационным номером 1172225050271. Некоммерческой организацией в ходе своей деятельности нарушены требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно Благотворительным фондом «Доброволец» отчеты о деятельности за 2019, 2020 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены. В связи с чем, Управлением 05.06.2020, 07.07.2020, 27.04.2021, 19.07.2021 г. в адрес некоммерческой организации были вынесены и направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требований Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительное деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», которыми предписывалось к установленному сроку представить необходимую информацию. Направленные предупреждения возвращены почтовым отделением.

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12.01.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен учредитель Благотворительного фонда «Доброволец» - Зырянов Юрий Александрович (л.д. 47).

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, а также законный представитель административного ответчика Благотворительного фонда «Доброволец», административный соответчик Зырянов Ю.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ                                  «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ                                                «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ                                               «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с ч. 2.1 Устава целью создания Фонда являются благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; содействие и помощь ветеранам Великой Отественной войны; ветеранам Вооруженных сил, боевых действий и локальных конфликтов; содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ                                               «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю является органом, которому право на предъявление административного искового заявления о ликвидации некоммерческой организации с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, предоставлено законом.

Судом установлено, что на основании решения № 1 единственного учредителя от 20.11.2017 г. создан Благотворительный фонд «Доброволец», учредителем которого является Зырянов Ю.А. (л.д. 12).

На основании Распоряжения № 791-р Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 22.12.2017 г. осуществлена государственная регистрация Благотворительного фонда «Доброволец», 28.12.2017 г.сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 18, 19).

Согласно положениям Благотворительного фонда «Доброволец», признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденной гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественной взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели (л.д. 14).

Целью деятельности Благотворительному фонду «Доброволец», согласно уставу является благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества; содействие и помощь ветеранам Великой Отечественной войны (ВОВ), ветеранам Вооруженных сил, боевых действий и локальных конфликтов; содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодёжи, содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами (л.д. 14).

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996                                          «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 выше указанной нормы закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Из материалов дела следует, что Управлением 05.06.2020, 07.07.2020, 27.04.2021, 19.07.2021 в адрес некоммерческой организации были вынесены и направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требований Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», которыми предписывалось к установленному сроку представить необходимую информацию (л.д. 21-32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ                «О некоммерческих организациях»).

Материалами административного дела подтверждается, что Благотворительным фондом «Доброволец» отчеты о деятельности за 2019, 2020 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены.

Основанием обращения в суд послужило нарушение Благотворительным фондом «Доброволец» требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительное деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждений, до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация (отчеты о деятельности) за 2019, 2020 годы, а также сведения об изменении адреса в Управление не представлены.

Учитывая, что ответчиком не исполняются требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ               «О благотворительное деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», принимая во внимание также, что в ходе рассмотрения дела стороной ответчика наличие вышеуказанных нарушений не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в полном объеме.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, то с учредителя Благотворительного фонда «Доброволец» Зырянова Юрия Александровича в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ч. 1 ст. 114, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░ 2222864421,                       ░░░ 222201001, ░░░░ 1172225050271, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 27 ░░░░░░ 1980 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░                  ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 222100559010, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 36, ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.03.2022

░░░░░, ░░░░░	░.░. ░░░░░░░
░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-1048/2022

░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.03.2022 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░