Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1899/2023 ~ М-1808/2023 от 22.11.2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      21 декабря 2023 года                     г. Алексин Тульской области

          Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Левенковой Е.Е.,

при помощнике судьи Востриковой А.П.,

с участием: административного истца Черепеннкова О.Е., его представителя, действующего на основании доверенности Трофимова А.Е.,

административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Куренковой Н.А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № по административному иску Черепенникова О.Е. к ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Калугиной (до брака Якшиной) Л.Д., начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Куренковой Н.А. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

           Черепенников О.Е. обратился в суд с административным иском к ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области в вышеуказанным административным иском.

           В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом города Тулы по гражданскому делу № выдан исполнительный лист серии № согласно которому ему и иным лицам было запрещено проводить какие-либо изменения в системе газоснабжения жилого дома (в том числе демонтаж газового оборудования), расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

          На основании данного исполнительного листа 24.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которым должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения указанного исполнительного документа.

           Этим же постановлением он был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с него, как должника, будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000,00 руб.

          Ни до, ни после принятия судебного акта, на основании которого был выдан вышеназванный исполнительный лист, ни после возбуждения исполнительного производства №, он не производил каких-либо изменений в системе газоснабжения жилого дома ( в том числе демонтаж газового оборудования) расположенного по вышеуказанному адресу.

          Однако 22.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Калугиной (до брака Якшиной) Л.Д. по исполнительному производству № от 24.10.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №, поскольку по её мнению, он не исполнил в установленный срок по исполнительному документу требование неимущественного характера. Данным процессуальным документом с него был взыскан исполнительский сбор в размере 5000,00 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.08.2023.

          30.08.2023 начальник отделения ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Куренкова Н.А. по результатам рассмотрения его жалобы вынесла постановление №, которым действия судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Калугиной (до брака Якшиной) Л.Д., равно, как и постановление о взыскании с него исполнительского сбора № были признаны правомерными. Однако отказ в удовлетворении его жалобы не был мотивирован.

          Полагал, что единственной возможностью восстановить его нарушенные права и свободы является обращение в суд с настоящим иском.

         Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы права, просил:

          - признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Калугиной (до брака Якшиной) Л.Д., выразившееся в вынесении 22.08.2023 постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №;

          - признать незаконным действие начальника отделения ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Куренковой Н.А. в вынесении 30.08.2023 постановления по результатам рассмотрения его жалобы №, признавшим постановление № правомерным;

          - возложить на начальника отделения ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Куренкову Н.А. обязанность устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов;

          - взыскать с УФССП России по Тульской области в его пользу судебные расходы, выразившиеся в оплате услуг представителя и почтовых расходов.

          Определением от 12.12.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Калугина (до брака Якшина) Л.Д., начальник отделения-старший судебный пристав ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Куренкова Н.А.

          Определением от 21.12.2023 принят отказ административного истца от административных исковых требований в части возложения обязанности на начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Куренкову Н.А. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Черепенникова О.Е.

         В судебном заседании:

          административный истец Черепеннков О.Е. и его представитель, действующий на основании доверенности, Трофимов А.Е. административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

          Административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Куренкова Н.А., действующая в своих интересах и интересах ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, в удовлетворении административных исковых требований спросила отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд с настоящим административным иском. Также указала, что исполнительное производство № от 24.10.2022 прекращено 20.12.2023, в связи с чем, исполнительский сбор с Черепенникова О.Е. по данному исполнительному производству взыскиваться не будет, поскольку списан, как безнадежное взыскание. Также полагала.

           Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Калугина (до брака Якшина) Л.Д., представитель УФССП России по Тульской области не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

           В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

          Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

           Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

          В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

          Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав.

          Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

          В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

          Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 вышеназванного Федерального закона).

          Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

           Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (подразделения судебных приставов).

          Согласно п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

            Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

           В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

          Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

          Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

         Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в производстве Центрального районного суда города Тулы находилось гражданское дело № по иску ФИО2 к Черепенникову О.Е., АО <данные изъяты> об обязании восстановить присоединение жилого дома к газораспределительной сети и произвести пуск газа, внесении изменений в договор.

         Определением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ФИО2 в порядке обеспечения иска судом было запрещено Черепеннкиову О.Е. и иным лицам производить какие-либо изменения в системе газоснабжения жилого дома (в том числе демонтаж газового оборудования), расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

          На основании указанного определения Центральным районный судом города Тулы выдан ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии №, который был предъявлен к исполнению в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, где судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №.          Предметом исполнения которого являлось требование неимущественного характера указанное выше.

          Копия постановления о возбуждении данного исполнительного производства было направлено Черепенникову О.Е. 24.10.2022 в электронном виде посредством единый порта Госуслуг (далее по тексту ЕПГУ).

          ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда города Тулы исковые требования ФИО2 по гражданскому делу № были удовлетворены в полном объеме.

        Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ отменно в части, постановлено новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО2 в отменной части отказано.

         В остальной части решение Центрального районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Черепеннкивоа О.Е., АО <данные изъяты> - без удовлетворения.

          22.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Калугиной (дор брака Якшиной) Л.Д. вынесено постановление о взыскании с Черепенникова О.Е. исполнительского сбора в размере 5 000,00 руб. и установлении ему нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 28.08.2023.

         Получив указанное постановление 22.08.2023 Черепенников О.Е., в этот же день направил в адрес начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокское районов УФССП России по Тульской области Куренковой Н.А. жалобу с требованием отменить данный процессуальный документ. Ответ просил направить посредством ЕПГУ.

         30.08.2023 по результатам рассмотрения жалобы Черепенникова О.Е. начальник отделения-старший судебный пристав ОСП Алексинского и Заокское районов УФССП России по Тульской области Куренкова Н.А. вынесла постановление, которым действие судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Калугиной (до брака Якшиной) Л.Д., равно, как и постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора признала правомерными. В связи с чем, в удовлетворении жалобы Черепенникова О.Е. было отказано.

          Копия указанного постановления было направлена Черепенникову О.Е. посредством ЕПГУ и получено адресатом в этот же день.

          В октябре 2023 года Черепенников О.Е. обратился в Центральный районный суд города Тулы с заявлением об отмене обеспечительных мер по гражданском уделу №.

          Вступившим в законную силу определением Центрального районного суда города Тулы от 30.10.2023 данное заявление удовлетворено. Отменны меры по обеспечению исковых требований ФИО2 по гражданскому уделу №.

          22.11.2023 Черепенников О.Е. обратился в суд с настоящим административным иском.

          В ходе рассмотрения данного административного иска исполнительное производство № на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Куренковой Н.А. от 20.12.2023 было прекращено, его копия направлена Черепенникову О.Е. посредством ЕПГУ.

         Этим же постановление отменено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству №.

         В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

           В силу п. 4 ч. 5 ст. 112 этого же закона исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам.

           Поскольку исполнительное производство № от 24.10.2022 возбуждено по судебному акту по обеспечительным мерам, то постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Калугиной (до брака Якшиной) Л.Д. от 22.08.2023 было вынесено в нарушение требований закона, следовательно и выводы, содержащиеся в резолютивной части постановления начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Алексинского Заокского районов УФССП России по Тульской области Куренковой Н.А. от 30.08.2023 о правомерности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению обжалуемого процессуального документа необоснованы.

          Вместе с тем, разрешая административные исковые требования, суд принимая во внимание положения Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 № 15-9, учитывает, что для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

          В связи с тем, что 20.12.2023 исполнительное производство № от 24.10.2022 прекращено, обжалуемое административным ответчиком постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Калугиной (до брака Якшиной) Л.Д. от 22.08.2023 отменено, то на момент рассмотрения данного спора отсутствует нарушение обжалуемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административного истца, а следовательно и совокупность условий, предусмотренная норами действующая законодательства, для признания действий административных ответчиков незаконными.

           Кроме того, административным истцом не соблюден установленный ч. 3 ст.219 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

         Поскольку суд отказал в удовлетворении основных требований административного истца, то оснований для удовлетворения производных требований о возмещении судебных расходов не имеется.

         Так как стороны от уплаты госпошлины освобождены, вопрос о взыскании судебных расходов в силу ст. 114 КАС РФ разрешению не подлежит.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

           ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░

           ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.12.2023.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░