Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-203/2023 ~ М-168/2023 от 03.04.2023

                                    дело № 2-203/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Покровск 29 мая 2023 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составепредседательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Кузьминой Н.А.рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора Хангаласского района Попова А.В. в интересах многодетной семьи Пахомова Ивана Александровича и Пахомовой Майи Алексеевны к Администрации ГП «Город Покровск» о возложении обязанности обеспечить земельный участок необходимой инфраструктурой

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Хангаласского района РС(Я) Попов А.В. обратился в суд с иском в интересах многодетной семьи Пахомовых И.А. и М.А. о возложении обязанности обеспечить предоставленной семье земельный участок с кадастровым номером № расположенный на территории ГП «Город Покровск» необходимой инфраструктурой (инженерно-техническими сетями) в течение 2 лет с момента вступления в законную силу решения суда, в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 48 ч.8-10 Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 83 и Закона РС(Я) от 15 декабря 2010 г. 888-З №673-IV «Земельный кодекс РС(Я)».

При этом указали, что прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией ГП «Город Покровск» законодательства о защите прав многодетных семей в части предоставления бесплатных земельных участков многодетными семьями и было установлено необходимые мероприятия по ликвидации очередности и предоставления земельных участков многодетным семьям не принимаются, соответственно сроки по реализации прав граждан указанной категории, установленные ст.24.3 Земельного кодекса РС(Я) нарушаются.

В соответствии со ст.14 ч.1 п.4,5 ФЗ №131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность обеспечения органом местного самоуправления предоставляемого земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с Законом РС(Я) от 15 декабря 2010 г. 888-З №673-IV «Земельный кодекс РС(Я)» проведение инженерного обустройства земельных участков, предоставляемых заявителям, осуществляется в рамках реализации государственных программ РС(Я) и муниципальных программ инженерного обустройства территорий населенных пунктов РС(Я) для жилищного строительства. В нарушение указанных норм Администрация ГП «Город Покровск» не обеспечила необходимой инженерной инфраструктурой (электрофикация, газификация, улично-дорожная сеть, водоснабжения, водоотведение) земельный участок с кадастровым номером № предоставленный многодетной семье Пахомовых в г. Покровске за период с 2019 г. по истекший период 2023 г., тем самым не принимает должные меры по исполнению данных обязанностей.

Таким образом, ущемляются права многодетных семей, гарантированные действующим законодательством, что является недопустимым.

Прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства, на которое предоставлен ответ что денежные средства из бюджета ГП «Город Покровск» не выделены, имеется потребность в денежных средствах в размере 128 млн.руб. До настоящего времени нарушения прав многодетных семей не устранены.

В судебном заседании представитель истца Дохунаева Л.В. поддержала исковые требования и просит их удовлетворить и обязать ответчиков обеспечить земельный участок, предоставленный семье Пахомовых инфраструктурой – электрофикацией, газификацией, улично-дорожной сетью, водоснабжением и водоотведением.

Истцы Пахомовы были извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание они не явились и не просили отложить рассмотрение дела.

Представитель ответчика – Администрация ГП «Город Покровск» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. Из заявления представителя по доверенности Куприянова А.А. от 4 мая 2023 г. следует, что исковые требования признают в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с подпунктом 4,5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Государственной программой РС(Я) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие энергетики Республики Саха (Якутия)», утвержденных Постановлением Правительства РС(Я) от 18 июля 2022 г. № 443 установлено, в том числе программные мероприятия – теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (по необходимости).

П.2.1. Указа Главы РС(Я) от 7 ноября 2016 г. № 1464 «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей» установлено, что Правительство РС(Я) совместно с органами местного самоуправления РС(Я) обеспечить необходимой инфраструктурой земельные участи, представленные семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей, а также жилищно-строительным кооперативам, членами которых являются исключительно граждане, имеющие трех и более детей, для жилищного строительства до 2024 г. и на Правительство РС(Я) возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки по исполнению законодательства о защите прав многодетных семей в части предоставления бесплатных земельных участков многодетным семьям установлено, что распоряжением главы администрации ГП «Город Покровск» от 28 января 2019 г. № Пахомовым И.А. и Пахомовой М.А. на основании договора № от 15 января 2019 г. предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> в собственность.

Согласно сведениям администрации ГП «Город Покровск» от 28 марта 2023 г. в том числе на земельном участке, с кадастровым номером № инфраструктура (водопровод, газификация, водоотведение, дорожная сеть, электроснабжение) отсутствует.

24 марта 2023 года главе администрации ГП «Город Покровск» внесено представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства при предоставлении многодетным семьям земельных участков.

30 марта 2023 года в прокуратуру поступила информация о рассмотрении представления, согласно которой имеется потребность в денежных средствах для предоставления гражданам РФ, имеющим трех и более детей не менее 128 000 000 рублей для проведения инфраструктуры земельных участков предназначенных для многодетных семей.

На момент рассмотрения дела, указанные бюджетные средства на реализацию целевых программ не выделены, программные мероприятия не исполняются, земельный участок с кадастровым номером № инфраструктурой не обеспечен.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие транспортной и коммунальной инфраструктуры земельных участков, предоставленных многодетной семье Пахомовых нарушает их конституционные права и законные интересы, а также свидетельствует о непринятии органом местного самоуправления мер, направленных на государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, поскольку именно на орган местного самоуправления, возложена обязанность по принятию мер по организации территории муниципального образования инженерной инфраструктурой, в том числе необходимой для обеспечения жизнедеятельности земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, на бесплатной основе для индивидуального жилищного строительства и непринятие с 2019 г. Администрацией ГП «Город Покровск» должных мер для обеспечения земельного участка необходимой коммунальной инфраструктурой, препятствует использованию земельного участка по целевому назначению.

При таких обстоятельствах суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений. С учетом обстоятельств дела суд находит достаточным предложенный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░-, ░░░░-, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2-░ (░░░░) ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

-

-

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 29 ░░░ 2023 ░░░░