Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-579/2022 ~ М-395/2022 от 22.04.2022

Дело № 2а-579/2022

УИД 33RS0017-01-2022-000778-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2022 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

с участием административного ответчика

судебного пристава-исполнителя

ОСП Собинского района Сурововой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области Сурововой О.Е., заместителю старшего судебного пристава ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области Пантелеевой О.В., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области Сурововой О.Е., старшему судебному приставу ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области Пантелеевой О.В., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Собинского района Сурововой О.Е., выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № NN от 24 ноября 2020 г., предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве; обязании старшего судебного пристава ОСП Собинского района Пантелеевой О.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства № NN от 23 декабря 2021 г. для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Собинского района Сурововой О.Е. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В обоснование административного искового заявления указано, что на основании судебного приказа от 21 августа 2017 г. № NN 24 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района Сурововой О.Е. было возбуждено исполнительное производство № NN в отношении должника Тихоновой Н.В. на предмет взыскания задолженности по кредитному договору в размере 48905,16 рублей в пользу взыскателя ООО «СААБ», правопреемника АО «ОТП Банк». 23 декабря 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района Сурововой О.Е. вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Копия указанного постановления поступила взыскателю 6 апреля 2022 г. ООО «СААБ» полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, поскольку не предпринято достаточно мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Кроме того, ООО «СААБ» обращает внимание на то, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя общества с просьбой направления в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов, предоставления обществу сведений о дате направления каждого из запросов и предоставленного на него ответа, ходатайство об ограничении выезда должника. Ответ на вышеуказанные заявления в адрес взыскателя не поступил.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, при этом при подаче искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. NN).

В судебное заседание также не явились административный ответчик заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Собинского района Пантелеева О.В., представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо (должник) Тихонова Н.В., извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. NN).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Собинского района Суровова О.Е. в судебном заседании административные исковые требования ООО «СААБ» не признала. Возражения мотивировала тем, что в рамках исполнительного производства № NN в отношении должника Тихоновой Н.В. направлены запросы в контролирующие, регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, местонахождение Тихоновой Н.В. не установлено, должник по месту регистрации не проживает, транспортных средств за ней не зарегистрировано, место работы отсутствует. Исполнительное производство окончено 23 декабря 2021 г. по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, исполнительный документ возвращен взыскателю. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах предусмотренного законом срока. Судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района выполнен необходимый перечень исполнительных действий, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения не может расцениваться как факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Право взыскателя на исполнение требований исполнительного документа не утрачено, права и законные интересы взыскателя не нарушены. Просила отказать ООО «СААБ» в удовлетворении административных исковых требований (л.д. NN).

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, учитывая, что их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

На основании ст. 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства.

В силу ст. 64.1 указанного закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием).

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области 21 августа 2017 г. вынесен судебный приказ № NN, в соответствии с которым с Тихоновой Н.В. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору от 30 апреля 2015 г. № NN в размере 48083,90 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 821,26 рублей (л.д. NN).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 6 мая 2020 г. взыскатель АО «ОТП Банк» было заменено на ООО «СААБ» (л.д. NN).

24 ноября 2020 г. на основании судебного приказа № NN от 21 августа 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района Сурововой О.Е. возбуждено исполнительное производство № NN в отношении Тихоновой Н.В. на предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору в размере 48905,16 рублей (л.д. NN).

Из материалов исполнительного производства № NN от 24 ноября 2020 г. следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты следующие исполнительные действия и меры принудительного исполнения в соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ: 7 декабря 2020 г., 12 июля 2021 г., 10 ноября 2021 г. – приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Кроме этого, судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района Сурововой О.Е. неоднократно были сделаны запросы в МВД, ФМС, ЗАГС, ГИБДД, банки, Росреестр, ПФР, ФНС, к операторам связи в ноябре 2020 г., январе 2021 г., апреле 2021 г., июне и сентябре 2021 г., ноябре 2021 г. (л.д. NN).

В отношении Тихоновой Н.В. получены сведения как о физическом лице: дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации.

При поступлении ответов на запрос из банков относительно наличия счетов должника судебным приставом-исполнителем выносились постановления о распределении денежных средств 4 февраля 2021 г., 2 июня 2021 г., 25 августа 2021 г.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету с должника удержано 181,32 рублей (л.д. NN). При этом Тихонова Н.В. является должником по иным исполнительным производствам, в рамках которых также происходило перечисление денежных средств в пользу других взыскателей.

Таким образом, указанные в административном исковом заявлении меры, конкретизированные в восемнадцати пунктах, по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, принимались судебным приставом-исполнителем, при этом порядок и сроки направления запросов, а также необходимость привлечения контролирующих и регистрирующих органов к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ входят в полномочия судебного пристава-исполнителя.

Предусмотренный ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ срок предоставления сведений контролирующими и регистрирующими органами соблюдался.

Ссылка в административном иске на то, что взыскателем как стороной исполнительного производства подавались заявление о направлении необходимых запросов в регистрирующие и контролирующие органы, предоставлении взыскателю сведений о дате их направления и информации, представленной по запросу, ходатайство о вынесении ограничения на выезд материалами дела не подтверждается. В материалах исполнительного производства данные заявление и ходатайство отсутствуют. При этом к административному иску приложены заявления ООО «СААБ», датированные 16 ноября 2020 г., тогда как исполнительное производство было возбуждено 24 ноября 2020 г. (л.д. NN). Доказательств направления данных заявлений в ОСП Собинского района каким-либо предусмотренным законом об исполнительном производстве способом представителем административного истца не представлено.

Судебным приставом-исполнителем также совершались выходы по месту регистрации должника 21 января 2021 г. и 24 ноября 2021 г. (л.д. NN). Установлено, что должник по адресу регистрации не проживает.

23 декабря 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района Сурововой О.Е. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, то есть в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (л.д. NN).

Данное постановление получено взыскателем 6 апреля 2022 г. (л.д. NN).

Само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления, имевшее место быть в данном случае, не привело к нарушению прав и законных интересов административного истца. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Необходимо отметить, что в соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Следовательно, какого-либо бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Собинского района Сурововой О.Е. при ведении исполнительного производства № NN от 24 ноября 2020 г. не допущено, судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, а также применялись меры принудительного исполнения, направленные на исполнение судебного приказа № NN от 21 августа 2017 г.

Утверждения административного истца ООО «СААБ» о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Собинского района УФССП по Владимирской области Сурововой О.Е. не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Исполнительное производство № NN в отношении должника Тихоновой Н.В. окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района УФССП по Владимирской области Сурововой О.Е. применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Нарушений прав и законных интересов взыскателя ООО «СААБ» не установлено, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Кроме того, суд отмечает, что в силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая отсутствие совокупности необходимых условий для удовлетворения требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе ООО «СААБ» в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░,, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░ 2022 ░.