Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-760/2024 (2а-6976/2023;) ~ М-7305/2023 от 07.11.2023

                                                                                     Дело № 2а-760/2024

                                                                 УИД: 16RS0050-01-2023-010337-03

Учет 022

Решение

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года                                                             город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саматовой Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительному комитету муниципального образования города Казани, заместителю главы муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО4 о признании незаконным уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение и обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казённому учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани») о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании перевода нежилого помещения <адрес> в жилое. В обоснование своих требований указал, что на его обращение администрацией района в согласовании перевода нежилого помещения <адрес> в жилое отказано. Административный истец считает отказ администрации района незаконным, им представлены все необходимые документы для оказания данной услуги.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьёй 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: заместитель главы МКУ «Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» Сибгатов И.И., исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее – ИК МО г. Казани). В соответствии со статьёй 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: специалист МКУ «Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» ФИО5, муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ ««Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани»), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Росреестра по РТ).

Стороны извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно части 2 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в заявитель) обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым), технический паспорт такого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 16 октября 2021 года принадлежит нежилое помещение, расположенное на 5 этаже, общей площадью 13 квадратных метра с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>.

Заочным решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 марта 2022 года исковое заявление ФИО1 о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворены. Сохранено нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, исчисляя общую площадь в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации в размере 13,7 квадратных метра.

Согласно экспертному заключению АНО «Центр содействия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» № от 2 февраля 2021 года, на основании проведённой санитарно-эпидемиологической экспертизы, проекта документации по изменению функционального назначения нежилого помещения под квартиру соответствует требованиям СанПиН 2.1.2-2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» с заявлением о переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое помещение с приложением необходимых документов.

Из материалов дела следует, что МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» ДД.ММ.ГГГГ в письме за подписью заместителя главы ФИО4 за № отказал ФИО1 в выдаче разрешения на перевод нежилого помещения в жилое. В ответе указано, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта 5 пункта 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, утвержденного постановлением Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № отказывает в согласовании перевода нежилого помещения по адресу: <адрес>, помещение № Іб в жилое, в связи с несоответствием технического паспорта помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Требования к зданиям и помещениям предусмотрены в Своде правил № «№ Здания жилые многоквартирные» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр). Согласно пункту 5.2 указанного Свода минимальная площадь квартиры с числом жилых комнат 1 составляет 28 квадратных метра. Кроме того, согласно пункту 5.3 указано, что в квартирах следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и уборную (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф). Пунктом 5.7 указано, что площади помещений в квартирах должны быть не менее: жилого помещения (комнаты) в однокомнатной квартире – 14 квадратных метра. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 квадратных метра. Учитывая изложенное, не могут дать согласие на перевод указанного нежилого помещения в жилое.

Проанализировав содержание письма от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что в нарушение указанной нормы в оспариваемом отказе не указаны основания отказа, предусмотренные в статье 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о немотивированности и не полноте оспариваемого отказа с точки зрения правового обоснования и является незаконным, так как нарушает права и законные интересы заявителя.

Оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 со ссылкой на № Здания жилые многоквартирные» является незаконной, поскольку в соответствии с пунктом 1ю.1 настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и реконструируемых многоквартирных жилых зданий (в том числе блокированных) высотой до 75 метров для малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройки, в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения. Таким образом, указанный свод не может распространяться на постройку 1980 года.

При изложенных обстоятельствах, поскольку отказ в согласовании перевода нежилого помещения за <адрес> в жилое, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.К азани» ФИО4, противоречит нормам статей 23, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в согласовании перевода нежилого помещения в жилое.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Постановлением ИКМО города Казани от 31 июля 2014 года № 4440 утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с пунктом 1.3 которого, муниципальная услуга предоставляется ИК МО города Казани. Непосредственный исполнитель муниципальной услуги: муниципальные казенные учреждения - администрации районов ИК МО города Казани.

Таким образом, решение суда имеет своей целью именно восстановление нарушенных прав административного истца, в связи с чем, признавая обжалуемый отказ незаконным, суд в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на административных ответчиков – ИК МО г. Казани и МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» в пределах своих полномочий обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения в жилое.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом проверено соблюдение административным истцом срока обращения в суд. Оспариваемый отказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями административный истец обратился в суд посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, срок не пропущен.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани, заместителю главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» ФИО4 о признании незаконным уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение и обязании повторно рассмотреть заявление, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░4

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 122 ░ 123 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                (░░░░░░░)                         ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                                                            ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.