Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-104/2021 (2а-2764/2020;) ~ М-3236/2020 от 05.10.2020

Дело № 2а - 104/2021

43RS0002-01-2020-005374-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров ул. Московская, д.70 15 января 2021 года

Октябрьский районный суд города Кирова

в составе судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

с участием представителя УФССП России по Кировской области по доверенности Вершининой Н.С.,

представителя заинтересованного лица ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области» по доверенности Пасынковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Калининой С.Л., УФССП России по Кировской области, судебному приставу исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Ефимовой Н.А., судебному приставу исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Кочуровой Е.А., судебному приставу исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Ворожцовой М.Н., начальнику отдела – старшему судебному приставу исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Поповой В.В. об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Агентство финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Калининой С.Л., УФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство финансового Контроля» в ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Кировской области был предъявлен исполнительный документ № 62/2-1149/2018 от 04.05.2018, выданный судебным участок № 62 Октябрьского района г. Кирова о взыскании задолженности в размере 5315,24 руб. с должника Лопаткиной Л.Б., которая достигла пенсионного возраста и с 15.07.2009 является получателем пенсии. 08.06.2018 судебным приставом-исполнителем Калининой С.Л. возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>. По состоянию на 30.09.2020 задолженность перед ООО «Агентство финансового Контроля» (далее ООО «АФК») должником Лопаткиной Л.Б. не погашена и составляет 4401,06 руб. 28.06.2018 судебным приставом-исполнителем Калининой С.Л. на основании ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако в нарушение ч. 3 ст. 98 ФЗ № 228 «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Судебный пристав-исполнитель Калинина С.Л. проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Калининой С.Л. в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, выраженное в не принятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ№ 229 «Об исполнительном производстве», а именно отсутствием контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

Определением суда от 03.11.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика привечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова Ефимова Н.А., в качестве заинтересованных лиц привлечены Малышев А.А., КПК «Реал Инвест», ООО «МКК «Лига денег», ООО «Центр помощи по взысканию задолженности», ООО «Кировская финансовая компания», КПК «КД Партнеры», ИП Суетин Д.В., ПАО «Совкомбанк», ООО ПФК «Экспресс-деньги».

Определением суда от 01.12.2020 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области Кочурова Е.А., Ворожцова М.Н., начальник отдела - старший судебного пристава ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Кировской области Попова В.В.

Определением суда от 21.12.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области».

Административный истец ООО «Агентство финансового Контроля» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области по доверенности Вершинина Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что 08.06.2018 в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова на основании судебного приказа № 62/2-1149/2018 от 04.05.2018, выданного судебным участком № 62 Октябрьского судебного района о взыскании задолженности в размере 5315,24 руб. с Лопаткиной Л.Б. в пользу административного истца было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>, данное исполнительно производство согласно ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» присоединено к сводному исполнительному производству по должнику <данные изъяты>, в которое входят 10 исполнительных производств четвертой очереди, сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 1 006 108,71 руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы с целью получения информации о наличии у должника расчетных счетов, автотранспорта, недвижимости, исключительных прав, акций. Согласно данным ИФНС по г. Кирову на имя должника открыт расчетный счет в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», АО «ОПТ Банк», на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. Денежные средства не поступают в виду их отсутствия на счете. Согласно информации ПФР должник является получателем пенсии, официально не трудоустроен. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 28.06.2018 <данные изъяты>. Денежные средства, ежемесячно поступающие на депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г. Кирова распределяются и перечисляются согласно ст. 110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на 14.01.2021 остаток задолженности по исполнительному производству <данные изъяты> составляет 4329,57руб., административному истцу перечислено 985,67 руб. Из положения ФЗ «Об исполнительном производстве» не усматривается, что на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по проведению сверки с Пенсионным органом о правильности исчисления по постановлению об обращении взыскания на пенсию должника. Также в рамках исполнительного производства в отношении Лопаткиной Л.Б. ходатайств от административного истца о проведении проверки правильности исчисления денежных средств по постановлению от 28.06.2018 в ОСП по Октябрьскому району не поступало. Судебный пристав-исполнитель в рамках проведения исполнительного производства действовал в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями. Не совершение действий, указанных в административном иске не является незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, и в сложившейся ситуации. С учетом имеющихся сведений о должнике и его имуществе, не нарушает прав и интересов взыскателя, поскольку ответы на указанные запросы не повлияли бы на исход исполнительного производства. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами. Просит в иске отказать.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области Калинина С.Л., Ефимова Н.А., Кочурова Е.А., Ворожцова М.Н. в судебное заседание не явились, извещены.

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебного пристава ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Кировской области Попова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области» по доверенности Пасынкова М.Н. в судебном заседании пояснила, что в соответствии со ст. 6, 9,14,98,99 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.1,2,3 ст. 29 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из пенсии Лопаткиной Л.Б. производятся удержания задолженности в размере 50% от суммы пенсии должника на основании исполнительных документов, в том числе по исполнительному производству от 08.06.2018 <данные изъяты>. За период с 01.08.2018 по 31.01.2021 удержана сумма в размере 1510 руб. 43 коп. и перечислена на депозитный счет УФК по Кировской области ОСП по Октябрьскому району в г. Кирове. Остаток долга на 01.02.2021 составляет 3804 руб. 81 коп. Денежные средства напрямую взыскателю из ПФР не перечисляются, поскольку они действуют на основании постановления судебного пристава-исполнителя, удержанные денежные средства поступают на депозит службы судебных приставов, которые судебный пристав- исполнитель перераспределяет, поскольку в отношении должника возбуждено сводное исполнительное производство. Просит в иске отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица Лопаткина Л.Б., КПК "Кредитный дом "ПАРТНЕРЪ», Малышев А.А., КПК "Реал-Инвест", МКК "Лига денег", ООО "Центр помощи по взысканию задолженности", ООО "Кировская финансовая компания", ИП Суетин Д.В., ПАО "Совкомбанк", ООО МФК "ЭкспрессДеньги" в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; их перечень законом не ограничен; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что 08.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> на основании судебного приказа № 62/2-1149/18 от 04.05.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова по делу № 62/2-1149/18 о взыскании с Лопаткиной Л.Б. в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 5 315 руб. 24 коп. (л.д. 20, 21-22).

Данное исполнительно производство согласно ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» присоединено к сводному исполнительному производству по должнику <данные изъяты>, в которое входят 10 исполнительных производств четвертой очереди, сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет 1 006 108,71 руб. (л.д. 23).

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы о наличии у должника имущества.

Согласно информации ГУ- отделение Пенсионного фонда должник является получателем пенсии, официально не трудоустроен.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 28.06.2018 <данные изъяты> в размере 50% пенсии и иных доходов. (л.д. 30).

Денежные средства, ежемесячно поступающие на депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г. Кирова распределяются и перечисляются согласно ст. 110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается платежным поручением № 356117 от 05.10.2020 и постановлениями о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение (л.д. 31, 32-40).

По состоянию на 14.01.2021 остаток задолженности по исполнительному производству <данные изъяты> составляет 4329,57руб., административному истцу перечислено 985,67 руб.

Согласно ответу ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области» за период с 01.08.2018 по 31.01.2021 у Лопаткиной Л.Б. удержана сумма в размере 1510 руб. 43 коп. и перечислена на депозитный счет УФК по Кировской области ОСП по Октябрьскому району в г. Кирове.

Согласно ответу начальника ОСП по Октябрьскому района от 14.01.2020 обращений о проведении проверок правильности исчисления пенсионным органом по исполнительному производству <данные изъяты> от 08.06.2018 в отношении Лопаткиной Л.Б. не поступало.

Частью 3 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии со ст. 70 Закона N 229-ФЗ в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Доводы заявителя относительно того, что на расчетный счет взыскателя не поступают денежные средства, суд отклоняет, поскольку удержания из пенсии должника Лопаткиной Л.Б. ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кировской области» производило в соответствии с действующим законодательством на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника от 28.06.2018, удержанные денежные средства поступали и поступают на депозитный счет подразделения судебных приставов, которые переспределялись между взыскателями по сводному исполнителю производству.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

При этом необходимо учесть, что законом не определены конкретные действия, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель при проверке правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, в том числе не поименованы и документы, которые ему необходимо истребовать и проверить, в связи с чем, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно разрешить данный вопрос применительно к конкретно складывающейся ситуации, руководствуясь, вместе с тем, закрепленными в законе целями проверки.

Между тем, оснований для проведения сверки правильности удержания и перечисления денежных средств у ответчика с Пенсионным фондом не имелось, истец с заявлением о неправильности удержаний по исполнительному документу к ответчику не обращался, что подтверждается материалами дела.

В силу положений статей 64, 68 ФЗ « Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Предусмотренный ч. 1 ст. 36 вышеназванного закона двухмесячный срок не является пресекательным, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя,

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исполнительные действия по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова от 04.05.2018 производятся судебным приставом-исполнителем, предусмотренном ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ст.227 КАС РФ, удовлетворение заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно двух условий - когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также это решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и фактические обстоятельства дела, фактическое исполнение исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были совершены возможные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в установленные сроки и до настоящего времени не совершены необходимые и достаточные меры по исполнению исполнительного документа не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов. Все действия судебного пристава - исполнителя совершены в соответствии с действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство финансового контроля» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175,177, 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – 22.01.2021.

░░░░░                                ░░░░░░░░░░░ ░.░.