Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1210/2023 ~ М-230/2023 от 20.01.2023

Дело №а-1210/2023

УИД 55RS0№-94

Решение

Именем Российской Федерации

    17 февраля 2023 года                                              <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская продовольственная компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ООО «Сибирская продовольственная компания» обратилась в суд с обозначенным административным иском, в обоснование указав, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному в ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа ФС №, в рамках которого было выявлено имущество, находящееся в собственности должника ФИО7, а именно земельный участок с кадастровым номером 55:36:160230:51, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Тепличный-2», аллея 2 уч. 52, с расположенными на нем объектами недвижимости – жилой дом, площадью 72 кв.м., кадастровый №, садовый домик, площадью 25 кв.м., кадастровый №. Взыскатель обратился в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением об обращении взыскания на вышеуказанный земельный участок, в рамках рассмотрения гражданского дела № исковые требования ООО «Сибирская продовольственная компания» были удовлетворены, судом вынесено решение об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 55:36:160230:51, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Тепличный-2», аллея 2 уч. 52. Заочное решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ было предъявлено с исполнительным листом в ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес>. Судебный пристав-исполнитель к исполнению решения суда не приступила, а обратился в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о его разъяснении. Судом в рамках рассмотрения материала № в удовлетворении указанного заявления было отказано. Судебный пристав-исполнитель ФИО3, не смотря на это устно пояснила, что исполнить заочное решение Ленинского районного суда <адрес> об обращении взыскания на земельный участок невозможно, так как на земельном участке имеется жилой дом, а на единственное жилое помещение взыскание обращено быть не может. Как пояснил судебный пристав-исполнитель, выводы о том, что строение является жилым, а главное единственным жилым помещением должника были сделаны исходя из сведений ЕГРН.

На основании изложенного просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в неисполнении решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 обязанность устранить допущенное нарушение прав взыскателя посредством проведения процедуры обращения взыскания на земельный участок.

В судебном заседании (до перерыва) представитель административного истца ФИО4 требования ООО «Сибирская продовольственная компания» поддержала в полном объеме, настаивала, что ни материалы исполнительного производства, ни материалы настоящего дела не содержат подтверждений проживания ФИО7 в строении, расположенном на спорном земельном участке. После перерыва в судебном заседании участия не принимала, представила письменные дополнения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании по административному иску возражала, настаивая, что ввиду отсутствия по сведениям ЕГРН в собственности должника иных жилых помещений кроме жилого дома с кадастровым номером 55:36:160230:235, арест спорного земельного участка в рамках исполнительного производства не представлялся возможным. Вместе с тем, не отрицала, что проверку того, используется ли фактически указанный жилой дом ФИО7 для постоянного или преимущественного проживания, она не производила. То обстоятельство, что должник не возражает относительно обращения взыскания на земельный участок и находящиеся на нем постройки, выяснился только после обращения взыскателя в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, были извещены надлежаще.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ч. 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончании судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (ч.ч. 4 и 5 ст. 6.1 ГПК РФ, ч.ч. 4 и 5 ст. 10 КАС РФ, ч.ч. 4 и 5 ст. 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Часть 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения относит обращение взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Сибирская продовольственная компания» задолженности в размере 307 163 руб. 60 коп.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 было установлено зарегистрированное на должника недвижимое имущество в виде земельного участка с кадастровым номером 55:36:160230:51, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Тепличный-2», аллея 2 уч. 52, с расположенными на нем объектами недвижимости – жилой дом, площадью 72 кв.м., кадастровый №, садовый домик, площадью 25 кв.м., кадастровый №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанные объекты недвижимого имущества был наложен запрет на совершение регистрационных действий. Действий, направленных на арест и последующую реализацию принадлежащего должнику на праве собственности недвижимого имущества, совершено не было.

Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ООО «Сибирская продовольственная компания» к ФИО7 обращено взыскание на земельный участок с кадастровым номером 55:36:160230:51, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Тепличный-2», аллея 2 уч. 52, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Заочное решение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Сибирская продовольственная компания» ДД.ММ.ГГГГ представила в ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по Омской копию указанного заочного решения, а также выданный на основании его исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было объединено с исполнительным производством №-ИП в сводное по должнику исполнительное производство №-СД.

Судебным приставом исполнителем ФИО3, в чьем производстве находились оба исполнительных производства в отношении должника ФИО7 в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что до момента обращения ООО «Сибирская продовольственная компания» в суд с настоящим административным исковым заявлением действий по приведению к исполнению заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № предпринято не было. Препятствием к исполнению судебного акта выступал факт нахождения на спорном земельном участке жилого дома с кадастровым номером 55:36:160230:235, а также факт отсутствия в собственности должника иных жилых помещений, то есть распространение на земельный участок исполнительского иммунитета, предусмотренного абз. 3 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ.

Оценивая доводы административного ответчика, суд исходит из того, что исполнительский иммунитет в отношении жилых помещений предназначен для гарантии гражданину-должнику и членам его семьи уровня обеспеченности жильем, необходимого для нормального существования, не допуская нарушения самого существа конституционного права на жилище и умаления человеческого достоинства, однако он не носит абсолютный характер. Исполнительский иммунитет не предназначен для сохранения за гражданином-должником принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в любом случае.

Как следует из пояснений административного ответчика ФИО3 вывод об отнесении жилого дома с кадастровым номером 55:36:160230:235 к единственному пригодному для постоянного проживания должника помещения был сделан исключительно на основании сведений ЕГРН, вопрос о том, используется ли фактически указанное строение ФИО7 для постоянного или преимущественного проживания, судебным приставом-исполнителем не выяснялся.

При этом, по данным УВМ УМВД России по <адрес> по месту жительства ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>. При подготовке дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 пояснял, что проживает за пределами <адрес>, ухаживает за родителями, до переезда к последним по адресу: <адрес>, СНТ «Тепличный-2», аллея 2 уч. 52, проживал только в летнее время. Ранее пытался продать земельный участок и находящиеся на нем строения, но из-за установленного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ запрета регистрационных действий сделка сорвалась.

ДД.ММ.ГГГГ (в ходе судебного разбирательства по настоящему делу) ФИО7 обратился на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 с заявлением, в котором просил обратить взыскание на земельный участок по адресу: <адрес>, СНТ «Тепличный-2», аллея 2 уч. 52, и реализовать его с целью погашения задолженности перед взыскателем.

В тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:160230:51 был составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Убедительных доказательств наличия объективных препятствий к аресту спорного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ стороной административных ответчиков суду не приведено.

Обращение судебного пристава-исполнителя в Ленинский районный суд <адрес> за разъяснением заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, получение ДД.ММ.ГГГГ отказа в удовлетворении заявленных требований не свидетельствует о законности бездействия по не приведению к исполнению заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № для погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД.

В указанной связи первый пункт административных исковых требований ООО «Сибирская продовольственная компания» подлежит удовлетворению.

Однако в связи с тем обстоятельством, что в рамках настоящего судебного разбирательства административным ответчиком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером 55:36:160230:51, то есть процедура обращения взыскания на спорное имущество начата, суд не усматривает оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО3 какой-либо обязанности, направленной на устранение допущенного по исполнительному производству незаконного бездействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░3 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░