Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-697/2021 ~ М-648/2021 от 27.07.2021

Дело № 2а-697/2021                         УИД 22RS0051-01-2021-000820-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 года                                                                     р.п. Тальменка Тальменского района

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                             Гомер О.А.,

при секретаре                                     Берстеневой В.В.,

с участием административного истца                     Аброськина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аброськина В.А. к Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю о признании задолженности по налогу отсутствующей и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Аброськин В.А. обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать отсутствующей задолженность по налогу на имущество физических лиц на объект налогообложения: строение с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 185 км трассы Новосибирск-Ташанта, обязать ответчиков исключить из его лицевого счета налогоплательщика запись о наличии задолженности за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 по налогу на имущество физических лиц в размере 197941 руб. и пени в размере 8045 руб. 87 коп. за объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 185 км трассы Новосибирск-Ташанта. В обоснование заявленных требований Аброськин В.А. указала, что по сведениям ЕГРН он являлся собственником объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 185 км трассы Новосибирск-Ташанта, с 04.11.2002 по 31.10.2005. Указанный объект введен в эксплуатацию в 1995 году с присвоением в 2000 году кадастрового номера №, и приобретен истцом по договору купли-продажи от 23.03.2000 с регистрацией права собственности 27.03.2000. В результате реконструкции здания в 2002 году объекту недвижимости присвоен новый кадастровый №, с регистрацией его права собственности 04.11.2002, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 23.07.2002. Он неоднократно обращался в Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю по вопросу перерасчета налога на имущество физических лиц за 2017-2019 годы в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, 185 км трассы Новосибирск-Ташанта. До настоящего времени перерасчет налога не произведен, задолженность числится на лицевом счете, Межрайонная ИФНС России № 4 по Алтайскому краю обратилось с заявлением о взыскании задолженности в порядке приказного производства.

В судебном заседании истец Аброськин В.А. поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В ходе производства по делу Аброськин В.А. и его представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству стороны, адвокат Скоробогатова И.Ю., суду пояснили, что с момента реконструкции объект недвижимости с кадастровым номером № самостоятельно не существует, входит в структуру объекта с кадастровым номером №, который не находится в собственности истца с 2005 года. Оснований для начисления налога, а также зачета сумм переплаты по налогам в счет погашения задолженности не имелось. Получив сведения о праве собственности на здание, при наличии неоднократных заявлений истца и документов об отсутствии объекта, ответчики должны были проверить сведения. Росреестром права истца не были нарушены, правовые последствия для истца наступили после действий налоговой по начислению налогов и выставлению задолженности. Ранее в государственный орган регистрации по вопросу прекращения права собственности истец не обращались, поскольку при поступлении документов из налоговой направлялась копия договора с отметкой Росреестра, вопросов не было, налог на имущество не начислялся. В 2020-2021 году стали поступать документы о начислении налогов за 2017-2019 годы, тогда выяснилось, что старый объект не снят с кадастрового учета.

Представители административных ответчиков Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю и заинтересованного лица Управления Росреестра по Алтайскому краю, заинтересованные лица Коротич В.Н. и Коротич А.Д. в судебное заседание не явились.

Руководствуясь нормами ч.ч. 1, 3, 7-10 ст. 96, ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание представленные в деле документы о получении первых судебных извещений, телефонограммы, документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте информации о времени и месте судебного заседания, отзывы (письменные пояснения) по заявленному требованию, суд признает указанных лиц извещенными надлежащим образом, и считает возможным рассмотрение дела без их участия.

В ходе производства по делу представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю Бриль Е.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требования, настаивая на том, что виновных действий со стороны ответчика нет. Налоговым органом не оспаривается, что здание с кадастровым номером № является составной частью объекта с кадастровым номером 22:33:030203:1796, что следует из документов Росреестра. Однако, поскольку здание с кадастровым номером № осталось на кадастровом учете, производилось начисление налога. По каким причинам при получении документов истца с приложением ответа Росреестра о включении спорного объекта в другой объект налогообложения, не приняты меры по разрешению данного вопроса, ей не известно. Размер выставленной истцу недоимки за 2017, 2018, 2019 годы образовался в результате зачета переплаченных сумм по другим налогам. Размер пени исчислен посредством суммировании пени за период с 01.12.2020 по 30.01.2021 в размере 1555 руб. 41 коп. и с 01.02.2021 по 20.09.2021 в размере 6490 руб. 46 коп..

В представленном в суд отзыве и дополнении к нему представитель Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю указал, что налоговый орган при определении налоговой базы руководствуется актуальными сведениями, содержащимися в государственном реестре учета прав в отношении объектов недвижимости, и не вправе самостоятельно вносить корректировки до внесения соответствующих изменений в реестр. Запись о прекращении права собственности истца на объект с кадастровым номером № внесена в ЕГРН 30.03.2021 по заявлению лица от 23.03.2021. Таким образом, у инспекции отсутствовали какие-либо правовые основания, при наличии сведений об имеющемся в собственности истца объекте недвижимости, для не начисления налога на имущество физических лиц за 2017-2019 годы. Налоговым уведомлением № 9761183 от 03.08.2020 начислен налог на имущество - здание с кадастровым номером № за 2017-2019 годы в размере 197941 руб., в требовании № 146074 от 24.12.2020 размер недоимки, подлежащей уплате до 01.02.2021, определен в сумме 175581 руб. 37 коп., с учетом зачтенных переплат по налогам. Долги по налогам и пени по другим объектам собственности у истца отсутствуют. Виновные действия со стороны налогового органа, руководствовавшегося сведениями, поступавшими в порядке ст.ст. 85, 400, 402 НК РФ, отсутствовали. Неблагоприятные последствия для истца наступили по причине собственного неосмотрительного поведения, выраженно в несвоевременном снятии объекта с кадастрового учета. На момент заключения сделки 24.10.2005 истцу было известно, что объект с кадастровым номером 22:33:033201:773 является самостоятельным объектом кадастрового учета, с заявлением о прекращении права на него обратился 23.03.2021.

Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю в поступившем в суд письменном отзыве указал, что согласно актуальным сведениям ЕГРН по адресу: <адрес>, 185 км Чуйского тракта (кафе «Придорожное»), с кадастровым номером №, 27.03.2000 на основании договора купли-продажи от 23.03.2000 зарегистрировано право собственности на здание за Аброськиным В.А., 30.03.2021 запись о праве погашена, присвоен статус архивная. По адресу: <адрес> (185 км трассы Новосибирск-Ташанта), кадастровый №, 04.11.2002 на основании постановления Администрации Первомайского района Алтайского края от 23.07.2002 № 759, акта приемки законченного строительством объекта приемной комиссии от 23.07.2002 № 759, зарегистрировано право собственности на здание за Аброськиным В.А. – право погашено. Сведения в ЕГРН вносятся на основании правоустанавливающих документов по заявлению правообладателя с приложением необходимых для госрегистрации документов.

Заинтересованное лицо Коротич В.Н. в поступивших в суд пояснениях ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указав, что ему на праве собственности, зарегистрованном 27.09.2019, на основании договора купли-продажи от 16.09.2019 принадлежит задание с кадастровым номером №, приобретенное у Коротич А.Д., приходящейся ему матерью, последняя объект приобрела по договору купли-продажи от 26.12.2014. Коротич А.Д. оплачивала налоги на данный объект недвижимости в полном объеме согласно налоговым уведомлениям. Он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, используют здание в своей деятельности. Налоговым органом уведомлением от 24.03.2021 № 8993973, ему как предпринимателю, использующему упрощенную систему налогообложения, предоставлена льгота по налогу на имущество физических лиц в отношении сооружения с кадастровым номером № за период с 27.09.2019 по 31.12.2020.

Выслушав административного истца, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 57 Конституции РФ, закрепленной в ней обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы корреспондирует право каждого не быть принужденным к уплате налогов и сборов, не отвечающих указанному критерию. Это право, как следует из данной статьи во взаимосвязи со ст. 18 Конституции РФ, определяет смысл, содержание и применение налогового законодательства.

Согласно п. 1 ст. 38 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего кодекса (ст. 400 НК РФ).

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, среди которого поименованы иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

Таким образом, законом установлены два основания для взимания данного налога - наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

В силу п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131, ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на недвижимое имущество возникает, изменяется и прекращается с момента с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (далее - ЕГРН) (п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Судом по материалам дела установлено, что по сведениям ЕГРН в период с 27.03.2000 по 29.03.2021 за Аброськиным В.А. было зарегистрировано право собственности на здание по адресу: <адрес>, 185 км Чуйского тракта (кафе «Придорожное»), с кадастровым номером №.

На основании данных сведений Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю Аброськину В.А. налоговым уведомлением № 9761183 от 03.08.2020 исчислен налог на имущество физических лиц за 2017-2019 год в размере 197941 руб., в связи с неисполнением которого истцу направлено требование № 146074 от 24.12.2020 об уплате до 01.02.2021 недоимки в размере 175581 руб. 37 коп. и пени в размере 585 руб. 33 коп.. Кроме того, в связи с бездействием налогоплательщика по исполнению требования, налоговым органом приняты меры по взысканию задолженности в порядке приказного производства (материалы административного дела № 2а-982/2021 судебного участка № 2 Тальменского района Алтайского края).

Вместе с тем, п. 2 ст. 408 НК РФ в редакции Федерального закона от 15.04.2019 № 63-ФЗ, сумма налога на имущество физических лиц, исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 настоящего Кодекса (органами государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество), если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи.

Указанным п. 2.1 ст. 408 НК РФ установлено, что в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления о его гибели или уничтожении, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору.

Как следует из представленных в деле документов, 23.03.2000 Аброськин В.А. на основании договора купли-продажи, приобрел у ФИО6 здание, расположенное по адресу: <адрес>, 185 км Чуйского тракта (кафе «Придорожное»), введенное в эксплуатацию в 1995 году и поставленное на кадастровый учет в 2000 с кадастровым номером №. Право собственности истца на данный объект зарегистрировано 27.03.2000.

В результате проведенной реконструкции задания, актом государственной комиссии, утвержденным постановление Администрации Первомайского района Алтайского края от 23.07.2002 № 759, 04.11.2002 на кадастровый учет поставлено здание площадью 141,9 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности на которое зарегистрировано за Аброськиным В.А. 04.11.2002.

24.10.2005 Аброськиным В.А. по договору купли-продажи здание площадью 141,9 кв.м. с кадастровым номером № продано ООО «ПМ-Плюс», о чем 31.10.2005 в ЕГРН внесена запись под № 22-22-14/936/2015-134.

23.03.2021 прекращено право собственности Аброськина В.А. на здание с кадастровым номером №, как входящее в состав сложносоставного объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Изложенное подтверждается актом государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - автозаправочной станции комплекса дорожных услуг, постановлением Администрации Первомайского района Алтайского края от 23.07.2002 № 759, справкой комитета по архитектуре, строительству и ЖКХ Администрации Первомайского района от 23.11.2004 № 227, договором купли-продажи от 24.10.2005, сведениями ЕГРН о переходе прав на объекты недвижимости, ответами Межмуниципального Новоалтайского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от 09.04.2021 № 27-5158, от 09.04.2021 № 27-13887.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что здание с кадастровым номером 22:33:033201:773 является составной частью здания с кадастровым номером №, созданного и введенного в эксплуатацию в результате реконструкции первого здания. Право собственности Аброськина В.А. на созданное посредством реконструкции здание прекращено 31.10.2005. Указанное не оспаривается и признает ответчиками.

Таким образом, с момента ввода в эксплуатацию 23.07.2002 здания площадью 141,9 кв.м. с кадастровым номером №, постановки его на первоначальный кадастровый учет 04.11.2002 здание с кадастровым номером № прекратило свое существование как самостоятельный объект недвижимости, в том числе подлежащий налогообложению на основании подп. 6 п. 1 ст. 401, ч. 1 ст. 408 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.04.2019 № 63-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 408 НК РФ, он вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с п. 3 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Пунктом 4 ст. 5 НК РФ также предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Таким образом, на момент исчисления Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю Аброськину В.А. налоговым уведомлением № 9761183 от 03.08.2020 налога на имущество физических лиц за 2017-2019 год, направления требования № 146074 от 24.12.2020 об уплате недоимки и пени в отношении объекта недвижимости, отсутствующего в натуре с 04.11.2002, было введены в действие положения налогового законодательства, устраняющие ответственность и обязанность налогоплательщика в отношении утраченного объекта недвижимости по уплате за него налогов, чем улучшалось его положение.

В силу положений п. 2.1 ст. 408 НК РФ, исчисление налога на имущество физических лиц в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование, прекращается на основании заявления представленного налогоплательщиком в налоговый орган. С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения. В случае, если указанные документы в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика, запрашивает сведения у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения. Заявление рассматривается налоговым органом в течение 30 дней со дня его получения, в случае направления налоговым органом запроса - не более чем в общей продолжительности 60 дней. По результатам рассмотрения заявления налоговый орган направляет налогоплательщику уведомление о прекращении исчисления налога либо сообщение об отсутствии основания для этого. В уведомлении о прекращении исчисления налога должны быть указаны основания прекращения исчисления налога, объекты налогообложения и период, начиная с которого исчисление налога прекращается.

Как следует из документов представленных Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю в суд, Аброськин В.А. дважды 02.04.2021 и 19.04.2021 обращался в межрайонную инспекцию с заявлением о перерасчете налога на имущество физических лиц за 2017-2019 годы в отношении здания с кадастровым номером №, поскольку объект ему не принадлежит, входит в состав сложносоставного объекта недвижимости с кадастровым номером №, также не находящегося в его собственности. Более того, к обращению от 19.04.2021 истец прикладывал документы о реконструкции объекта, вводе в эксплуатацию, переходе права, а также том числе ответ Межмуниципального Новоалтайского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от 09.04.2021 № 27-5158 и справку комитета по архитектуре, строительству и ЖКХ Администрации Первомайского района от 23.11.2004 № 227 о том, что здание с кадастровым номером № является составной частью здания с кадастровым номером №.

При установленных обстоятельствах довод ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю о том, что налоговый орган при определении налоговой базы руководствуется актуальными сведениями, содержащимися в государственном реестре учета прав в отношении объектов недвижимости, и не вправе освобождать налогоплательщиков от уплаты налога до внесения соответствующих изменений в реестр, основан на неверном толковании п.п. 2, 2.1 ст. 408 НК РФ. Пункт 2 ст. 408 НК РФ предусматривает исключение из общего правила исчисления налога на имущество физических лиц на основании сведений, представленных органами государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 85 НК РФ) – на основании заявления налогоплательщика в порядке п. 2.1 ст. 408 НК РФ.

При поступлении заявления Аброськин В.А. от 02.04.2021, а также 19.04.2021 заявления с приложением подтверждающих документов, Межрайонная ИФНС России № 4 по Алтайскому краю имела законные основания для прекращении исчисления Аброськину В.А. налога на имущество физических лиц в отношении здания с кадастровым номером №, связи с прекращением его существования 04.11.2002 и прекращением 31.10.2005 право собственности на созданное реконструкцией задние с кадастровым номером №.

В соответствии с нормами п. 2 ст. 52, п. 2 ст. 409, п. 2.1 ст. 408 НК РФ, Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, утвержденного ФНС России 28.05.2012, исчисление налогов и пени, их учет и взыскание осуществляется налоговым органа по месту нахождения налогоплательщика.

Согласно представленным Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю документам, по объекту налогообложения с кадастровым номером 22:33:033201:773 за Аброськиным В.А. по налогу на имущество физических лиц за 2017-2019 годы числится недоимка в размере 197941 руб. и пени за период с 02.12.2021 по 19.09.2021 в размере 8045 руб. 87 коп. (1555 руб. 41 коп. + 6490 руб. 46 коп.).

Таким образом, требование Аброськина В.А. о признании отсутствующей недоимки по налогу на имущество физических лиц на объект налогообложения: строение с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 185 км трассы Новосибирск-Ташанта, а также возложении обязанности на Межрайонную ИФНС России № 4 по Алтайскому краю исключить из лицевого счета налогоплательщика сведения о наличии недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц 2017-2019 годы, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Правовых оснований для возложения обязанности на Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 227, 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, 185 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 2017-2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 197941 ░░░. ░ 8045 ░░░. 87 ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, 185 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.11.2021.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░