Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2892/2023 ~ М-2607/2023 от 02.11.2023

Мотивированное решение составлено 15.12.2023.

№ 2а-2892/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года                         г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Жениховой Татьяне Сергеевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Холкину Сергею Александровичу, Верхнепышминскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Жениховой Татьяне Сергеевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Холкину Сергею Александровичу, Верхнепышминскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска ООО «Агентство по урегулированию споров» указано, что 11.10.2023 года Верхнепышминским РОСП было получено письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства, определением о правопреемстве и оригиналом судебного приказа по делу № от 26.06.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Верхнепышминского судебного района Свердловской области в отношении должника Пластинина А.В. По состоянию на 30.10.2023 года взыскатель не получил постановление о возбуждении исполнительного производства. На сайте ФССП России также отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №, направленному взыскателем 27.09.2023 года и полученному Верхнепышминским РОСП 11.10.2023 года, что подтверждается почтовым реестром и отчетом об отслеживании. Установленный законом срок истек, однако, каких-либо действий со стороны судебного пристава-исполнителя не последовало, в связи с чем, взыскатель упускает возможность получения денежных средств (исполнения решения суда). Начальник отдела – старший судебный пристав Верхнепышминского РОСП не осуществляет контроль за надлежащей и своевременной регистрацией поступающих в отдел документов. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Верхнепышминского РОСП Холкина С.А., выразившееся в оставлении без контроля возбуждение исполнительных производств в отношении должника Пластинина А.В. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ответственного за подведомственную территорию выше указанного отдела г. Верхняя Пышма, ул. Петрова, 59Д, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от 26.06.2021 в срок с 13.10.2023 по настоящее время, на дату обращения в суд с административным исковым заявлением 30.10.2023. Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ответственного за подведомственную территорию выше указанного отдела г. Верхняя Пышма, ул. Петрова, 59Д, предоставить ООО «Агентство по урегулированию споров» постановление о возбуждении исполнительного производства по делу №, осуществить полный комплекс мероприятий по взысканию задолженности в установленном порядке в соответствии с 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, при обращении в суд с административным иском просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Женихова Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Холкин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Пластинин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу судом установлена.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» гласит, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Статья 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ устанавливает полномочия старшего судебного пристава и предусматривает, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Именно начальник отдела - старший судебный пристав Верхнепышминского РОСП обеспечивает контроль за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, их своевременной передачей судебным приставам-исполнителям, своевременности принятия решений о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 28.09.2023 года ООО «Агентство по урегулированию споров» направило в Верхнепышминский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Пластинина А.В., судебный приказ №. Указанные документы были получены Верхнепышминским РОСП 11.10.2023 года, что подтверждается почтовым реестром с отметкой Почты России и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 19, 20-21).

Однако поступившие в Верхнепышминский РОСП документы были зарегистрированы только 31.10.2023 года, а постановление о возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров» в отношении должника Пластинина А.В. вынесено 07.11.2023 года.

Таким образом, судом на основании материалов дела установлено, что взыскатель ООО «Агентство по урегулированию споров» обратился в Верхнепышминский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области с заявлением, в котором просил о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Пластинина А.В., приложив судебный приказ №. Однако вопрос о регистрации поступившего в структурное подразделение на исполнение исполнительного документа, его своевременной передачи судебным приставам-исполнителям, своевременности принятия решения о возбуждении исполнительного производства на протяжении длительного времени не решался.

Оценивая данные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что установленные судом нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП возложенной на него обязанности по осуществлению контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем своевременно не было возбуждено, поступившее заявление взыскателя своевременно не было зарегистрировано, в связи с чем, считает, что требования ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Жениховой Татьяне Сергеевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Холкину Сергею Александровичу, Верхнепышминскому РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, подлежат удовлетворению в части.

При этом суд не возлагает на административных ответчиков обязанность направить административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства, а также осуществить мероприятия по взысканию задолженности, поскольку копию постановления взыскатель получил 08.11.2023 года, что подтверждается сведениями АИС ФССП России и в настоящее время судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры по исполнению требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░.