Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-811/2022 ~ М-725/2022 от 09.08.2022

К делу № 2а-811/2022

УИД: 23RS0049-01-2022-001281-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 30 августа 2022 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кукишевой Д.В.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Тбилисского района Водяного С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Песчаного сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края о признании незаконным бездействие администрации Песчаного сельского поселения Тбилисского района, выразившееся в длительном не устранении выявленных прокуратурой района нарушений по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Песчаного сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Песчаного сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края, в части длительного не устранения выявленных прокуратурой района нарушений по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и обязать администрацию Песчаного сельского поселения Тбилисского района устранить выявленные прокуратурой района нарушения.

    Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения в деятельности администрации Песчаного сельского поселения муниципального образования Тбилисский район.

Прокуратурой района установлено, что в деятельности Песчаного сельского поселения выявлены нарушения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.     Так, управлением социальной защиты населения проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в деятельности Песчаного сельского поселения на тротуаре, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Песчаный, ул. Красная, д. 1.

    В ходе проверки установлено, что на тротуаре, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Песчаный, ул. Красная, д. 1, не обустроено ровное, твердое не скользкое покрытие; толщина шва при перекрытии из плит превышает 1,0 см.; не оборудованы тактильные средства на покрытии тротуара, выполняющие предупредительную функцию, шириной 0,5 - 0,6 м. не менее чем за 0,8 м. до препятствия.

    Указанные нарушения являются недопустимыми, так как инвалиды должны обладать равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планировация в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

    Таким образом, тротуар, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Песчаный, ул. Красная, д. 1, не соответствует требованиям законодательства.

Таким образом, администрацией Песчаного сельского поселения муниципального образования Тбилисский район нарушаются права неопределенного круга лиц - инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении своих полномочий должностными лицами администрации, ответственными за указанное направление деятельности и отсутствии должного контроля со стороны руководства администрации.

Вышеизложенное послужило основанием для внесения 04.04.2022 в адрес главы администрации Песчаного сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, которое рассмотрено 20.04.2022.

    В соответствии с письменным ответом на представление прокуратуры района, выявленные нарушения в полном объеме, не устранены, что в свою очередь является основанием для обращения прокурора в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставил заявление о признании иска в полном объеме, при этом пояснил, что для исполнения требований нужно предусмотреть в бюджет Песчаного сельского поселения Тбилисского района необходимую сумму.

    Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.

    Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседание сторон административного спора.

    Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, послужил тот факт, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения в деятельности администрации Песчаного сельского поселения муниципального образования Тбилисский район.

Прокуратурой района установлено, что в деятельности Песчаного сельского поселения выявлены нарушения прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.     Так, управлением социальной защиты населения проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в деятельности Песчаного сельского поселения на тротуаре, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Песчаный, ул. Красная, д. 1.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно п. 5, ч. 1, ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №    1229-КЗ «Об обеспечении доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, отнесены объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты общественного питания, торговли).

Статьей 4 Закона вышеуказанные объекты должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием.

    В ходе проверки установлено, что на тротуаре, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Песчаный, ул. Красная, д. 1, не обустроено ровное, твердое не скользкое покрытие; толщина шва при перекрытии из плит превышает 1,0 см.; не оборудованы тактильные средства на покрытии тротуара, выполняющие предупредительную функцию, шириной 0,5 - 0,6 м. не менее чем за 0,8 м. до препятствия.

    Указанные нарушения являются недопустимыми, так как инвалиды должны обладать равными со здоровыми гражданами правами и возможностями.

    В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планировация в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

    Таким образом, тротуар, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Песчаный, ул. Красная, д. 1, не соответствует требованиям законодательства.

    Таким образом, администрацией Песчаного сельского поселения муниципального образования Тбилисский район нарушаются права неопределенного круга лиц - инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями.

    Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении своих полномочий должностными лицами администрации, ответственными за указанное направление деятельности и отсутствии должного контроля со стороны руководства администрации.

    Вышеизложенное послужило основанием для внесения 04.04.2022 в адрес главы администрации Ловлинского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, которое рассмотрено 20.04.2022.

    В соответствии с письменным ответом на представление прокуратуры района, выявленные нарушения в полном объеме, не устранены.

    Невыполнение администрацией Песчаного сельского поселения Тбилисский район обязанностей по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), что в свою очередь нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

В связи с чем требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░.1, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1,0 ░░ ; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ 0,5-0,6 ░. ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 0,8 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-811/2022