Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-664/2022 ~ М-584/2022 от 23.06.2022

УИД: 61RS0025-01-2022-001151-03

Дело №2а-664/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022г. п. Весёлый

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Васильев А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению ООО «Акцент» в лице представителя Семиколенова А.А. к судебному приставу исполнителю Весёловского РОСП УФССП России по Ростовской области Потаповой Ю.В., Весёловскому РОСП УФССП России по РО в лице старшего судебного пристава Никитенко И.В., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Руденко Светлана Викторовна о признании незаконным бездействия должностного лица, отмене постановления и обязании осуществления действий, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Акцепт» в лице представителя Семиколенова А.А. обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 15.08.2019 г. судебным приставом - исполнителем Веселовского РОСП УФССП России по Ростовской области Потаповой Ю.В. (по тексту, СПИ) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее, ФЗ №229-ФЗ) вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № № от 18.02.2019г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-3-1794/2018 от 15.11.18 выданного судебным участком №1 Первомайского судебного района г. Ростова н/Д о взыскании задолженности в размере 90.646,00 руб. с должника Руденко Светланы Викторовны, 10.09.1992 года рождения (адрес регистрации – <адрес>) в пользу взыскателя - ООО «Акцент» (далее, административный истец).

22.06.2022г. административный истец, согласно сервису, «Банк данных исполнительных производств», размещенному на официальном сайте ФССП России, получил информацию об окончании исполнительного производства. Таким образом, административный истец полагает, что срок обращения с данным административным исковым заявлением в суд не истек.

До даты направления в суд какие-либо документы о ходе исполнительного производства в адрес административного истца не поступали, в том числе не поступали постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа.

Из-за отсутствия копии процессуального документа по исполнительному производству, а также подлинника исполнительного документа, у административного истца нарушено право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, на своевременное получение денежных средств, а также осуществление нормальной финансово-хозяйственной деятельности административного истца.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель нарушает законные права и интересы истца, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения, вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Согласно ст. 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий установлен ст. 64 ФЗ №229-ФЗ, которая предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Веселовского РОСП УФССП России по Ростовской области Потаповой Ю.В. (далее, СПИ), выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, предусмотренных статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Веселовского РОСП УФССП России по Ростовской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-3-1794/2018 от 15.11.2018 г., в том числе для проведения действий по: направлению запросов в регистрирующие органы, кредитные учреждения, иные органы и организации с целью установления имущественного положения должника; направлению постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту работы должника; проведению фактических действий по обращению взыскания на имущество (изъятие имущества и (или) его реализацию) должника; обращению взыскания на счета должника, открытые в банках и иных кредитных организациях; установлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.2 оборот).

СПИ Весёловского РОСП УФССП России по Ростовской области Потапова Ю.В., представители Весёловского РОСП УФССП России по РО, Управления ФССП России по Ростовской области, а также Руденко С.В. в суд не явились, о дне и времени слушания дела уведомлены судом надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителей и должностного лица.

Изучив материалы дела с исполнительным производством, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из смысла ч. 2 ст. 24 Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ следует, что при принятии обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Соответственно, судебный пристав - исполнитель вправе применить иные меры обеспечивающие исполнение исполнительного документа, в том числе и удержание денежных средств с дохода должника.

Из материалов дела, содержащих копию исполнительного производства, следует, что действительно в Весёловском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство № № от 18.02.2019, возбужденное судебным приставом-исполнителем Потаповой Ю.В., на основании судебного приказа № 2-3-1794/18 от 15.11.2018, выданного судебным участком № 1 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании 90.646 рублей в отношении должника Руденко Светланы Викторовны.

СПИ Весёловского РОСП УФССП России по РО Потаповой Ю.В. с целью выявления имущества должника, а так же места получения доходов с 18.02.2019г. по 4.06.2019г. были направлены запросы в органы регистрирующие права собственности, а именно: ПФР, ИФНС, ЗАГС, ГИБДД, МВД, а также в банки и иные кредитные организации: АКБ «Абсолют Банк» (ОАО); АО «Райффайзенбанк»; АО «Россельхозбанк»; АО «СМП Банк»; АО КБ «Модульбанк»; АО «АБ «РОССИЯ»; АО «АЛЬФА-БАНК»; АО «Почта Банк»; Банк ВТБ (ПАО); Банк ГПБ (АО); Банк «Возрождение» (ПАО); Банк «ТРАСТ» (ПАО); Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие»; Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО); КБ «ЛОКО-Банк» (АО); ОАО «СКБ-банк»; ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»; ООО «Экспобанк»; ООО КБЭР «Банк Казани»; ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк»; ПАО «Сбербанк России»; ПАО «Совкомбанк»; ПАО КБ «Восточный»; ПАО РОСБАНК; ПАО «АК БАРС» БАНК; ПАО «БАНК УРАЛСИБ»; ПАО «МТС-Банк»; ПАО «Промсвязьбанк»; РНКБ Банк (ПАО).

18.02.2019г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника (л.д.29).

19.02.2019г. поступили ответы из ГИБДД ТС - за должником Руденко СВ. автотранспортные средства не числится.

20.02.2019г. поступили ответы из Гостехнадзора - за должником Руденко СВ. сельхозтехника не числится.

20.02.2019г. поступили ответы из ГИМС МЧС России - за должником Руденко СВ. маломерные суда не числятся (л.д.22-26).

27.02.2019г. поступили ответы из ПФР - должник не трудоустроен.

18.03.2019г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничения выезда должника за пределы РФ.

19.03.2019г. СПИ был осуществлен выход в адрес должника - Руденко С.В. по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что должник фактически не проживает, домовладение находится в заброшенном состоянии, должник со слов соседей не проживает более одного года, местонахождение его неизвестно (л.д.28).

14.08.2019г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

15.08.2019г. вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.31).

16.08.2019г. оригинал судебного приказа № 2-3-1794/18 от 15.11.2018г. с постановлением об окончании исполнительного производства возвращены взыскателю (л.д.34).

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия

В то же время, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который является исчерпывающим.

В силу п. 3 ч. 1 ст.47 настоящего Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 10 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, исходя из правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу, входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя; несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, действия СПИ Весёловского РОСП УФССП России по Ростовской области Потаповой Ю.В., произведены в пределах ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и без нарушения требований, предусмотренных ст. 226 КАС РФ. Бездействия СПИ Потаповой Ю.В. судом не установлено, доказательств наличия таковых административным истцом не предоставлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░.

░░░░░: