Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1649/2023 от 01.06.2023

Дело № 2а-1649/2023                                                                 УИД: 66RS0010-01-2020-005501-07

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

      29 июня 2023 года                                                                             город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при помощнике судьи Фальковской Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1649/2023 по административному иску: Кузнецовой Маргариты Николаевны к старшему судебному приставу – начальнику Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Путиеву Ивану Андреевичу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Ореховой Ирине Валерьевне, судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Филиной Екатерине Владимировне и Харалдиной Виктории Михайловне о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В ИЛ:

Административный истец Кузнецова М.Н. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, требуя признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила Путиева И.А., выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе (изъятие у Решетникова В.С. в пользу Кузнецовой М.Н. автомобиля ... и документов на автомобиль); обязать старшего судебного пристава - начальника Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила Путиева И.А. разыскать и вернуть указанный автомобиль Кузнецовой М.Н. (л.д. 6-7).

Требования мотивированы следующими обстоятельствами. Кузнецова М.Н. 29.12.2016 предъявила в Тагилстроевский РОСП г. Н. Тагила исполнительный документ – исполнительный лист по делу № 2-1601/2016, выданный Тагилстроевским районным судом г. Н. Тагил Свердловской области. Предмет исполнения – изъятие у должника Решетникова В.С. автомобиля ... документы на автомобиль. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены. Ответа на жалобу от 28.07.2019 от административного ответчика не получено. Тем самым старший судебный пристав нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный истец Кузнецова М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики старший судебный пристав Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагил ГУ ФССП по Свердловской области Путиев И.А., представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебные приставы-исполнители Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила Орехова И.В., Филина Е.В. и Хралдина В.М. - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.

Заинтересованное лицо Решетников В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления заказной судебной корреспонденции по адресу регистрации, от получения которой отказался, извещение возвращено в адрес суда.

Привлеченная к участию в деле Халыкова (ранее фамилия - Созонова) Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени им месте рассмотрения дела извещена.

Оценив обстоятельства извещения сторон, заинтересованных лиц, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) государственного органа, должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Из апелляционного определения от 10.11.2016 года принятого Свердловским областным судом следует, что требования истца Кузнецовой М.Н. об изъятии автомобиля у Решетникова В.С. удовлетворены и автомобиль ... с паспортом транспортного средства и свидетельством о регистрации транспортного средства подлежал изъятию.

В судебном заседании установлено, что 18.02.2017 на основании исполнительного листа, выданного Тагилстроевским районным судом г. Н. Тагил об истребовании из чужого незаконного владения Решетникова В.С. принадлежащего Кузнецовой М.Н. автомобиля ... и документов на указанный автомобиль, судебным приставом-исполнителем Тагилстроевского РОСП ГУФССП по Свердловской области Сухановой Ю.А. возбуждено исполнительное производство № ... (л.д. 34). При подаче исполнительного листа для возбуждения исполнительного производства, заявителем Кузнецовой М.Н. указано, что Решетников В.С. в добровольном порядке вернуть автомобиль отказался. В случае сокрытия автомобиля должником просит автомобиль объявить в федеральный розыск. (л.д. 28-29).

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что в ходе исполнения судебным приставом-исполнителем Тагилстроевского РОСП ГУФССП по Свердловской области Филиной Е.В. направлены запросы в банки и в регистрирующие органы с целью установления имущества должника. Судебным приставом-исполнителем Филиной Е.В. 27.02.2017 осуществлен выход по месту жительства должника (л.д. 157-158). В адрес Решетникова В.С. выставлены требования об исполнении решения суда по делу № 2-1601/2016 о передаче автомобиля взыскателю Кузнецовой М.Н. С должника Решетникова В.С., явившегося по требованию пристава-исполнителя, 28.02.2017 были взяты объяснения и представлены документы о том, что автомобиль продан Созоновой (в настоящее время Халыкова) Н.В. (л.д. 48 - договор купли-продажи).

Судебным приставом-исполнителем Филиной Е.В. должнику выставлялись требования предоставить спорный автомобиль и документы на автомобиль. Впоследствии, 19.07.2019 осуществлен выход по месту жительства должника. На момент выхода Решетникова В.С. по адресу не установлен, транспортное средство не обнаружено.

Изучив сведения о ходе исполнительного производства суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основными принципами при осуществлении исполнительного производства в том числе являются законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4). Принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5).

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительными мерами по исполнению действий указанных в исполнительном документе являются изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также иные действия предусмотренные федеральным законом.

Исходя из положений ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (ч. 1.1).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск, в том числе: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Из материалов исполнительного производства следует, что после получения объяснений Решетникова В.С. 28.02.2017 года о том, что имущество в виде транспортного средства «Мицубиси Лансер», 2003 года выпуска им было продано и выбыло из его владения, иных принудительных мер по исполнению судебного решения, в то числе по установлению места нахождения указанного имущества, то есть розыскные действия, судебными приставами не производились. На дату рассмотрения дела судом в 2023 году исполнительное производство не окончено по каким -либо основаниям установленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Как указывалось судом ранее Кузнецова М.Н. при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства указывала на необходимость проведения розыскных мероприятий в отношении имущества подлежащего передаче должником, однако таких мер со стороны судебных приставов не предпринято. Помимо указанного, с целью объявления розыска имущества должника судебными приставами исполнителями не предпринято мер по обращению в суд по вопросу разъяснений принятого решения в части стоимости подлежащего изъятию у должника имущества, поскольку в силу положений ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ розыск имущества производится при его стоимости свыше 10 000 рублей, хотя такое право судебному приставу - исполнителю предоставлено положениями ст. 202 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Наряду с указанными обстоятельствами, судом по своей инициативе в ходе подготовки дела к рассмотрению и исходя из представленных должником Решетниковым В.С. документов о продаже автомобиля были получены сведения о том, что в отношении Халыковой Н.А. (ранее Созонова), было совершено преступление, предметом которого является автомобиль ... а именно из обстоятельств преступления следует: ... совершено тайное хищение автомобиля в период с 01 октября 2017 года по 31 октября 2017 года, при этом достоверно зная о наличии указанного автомобиля у Халыковой Н.В. он договорился о ремонте транспортного средства, после чего автомобиль был изъят у Халыковой Н.В. и в последующем был продан неустановленным лицам, тем самым Халыковой Н.В. был причинен материальный ущерб на сумму 60 000 руб. В подтверждение указанного факта судом получен приговор Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 23 апреля 2018 года, которым ... был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде исправительных работ, а за Халыковой Н.В. было признано право на удовлетворение гражданского иска о взыскании суммы материального ущерба. Таким образом,

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

С учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств в рамках административного дела, судом усматривается бездействие старшего судебного пристава Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил Путиева И.В. по надлежащему контролю за исполнением решения Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 10.11.2016 года по изъятию у должника Решетникова В.С. автомобиля и документов на транспортное средство в пользу взыскателя Кузнецовой М.Н.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при удовлетворении требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлен факт того, что старшим судебным приставом Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил Путиевым И.А. ненадлежащим образом организованы действия подчиненных судебных приставов - исполнителей в рамках исполнительного производства № ..., суд полагает необходимым возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем совершения следующих действий: обратиться в суд по вопросу разъяснения решения суда в части стоимости истребуемого имущества, принять меры по объявлению в розыск предмета исполнительного производства и разрешить вопрос окончания исполнительного производства в соответствии с основаниями ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ... ░░░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ... ░░ 18 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 47 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 06 ░░░░ 2023 ░░░░.

                ░░░░░                                                                               ░░░░░░░░░ ░.░.