Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-588/2020 ~ М-151/2020 от 27.01.2020

                                                                                       Дело № 2а-588/2020

                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                 Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года                                                                                     г. Казань                                                                                     

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Алексеева Андрея Анатольевича к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», оперативному дежурному дежурной службы отдела безопасности ФКУ «ИЦ № 1 УФСИН России по РТ» А.М.Козлову о признании незаконными постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 30.07.2019, постановление о применении к осужденному меры взыскания от 30.07.2019, действий сотрудника ИЦ А.М.Козлова, выразившиеся в принуждении к прохождению медицинского освидетельствования

у с т а н о в и л:

А.А.Алексеев обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», оперативному дежурному дежурной службы отдела безопасности ФКУ «ИЦ № 1 УФСИН России по РТ» А.М.Козлову о признании незаконными постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 30.07.2019, постановление о применении к осужденному меры взыскания от 30.07.2019, действий сотрудника ИЦ А.М.Козлова, выразившиеся в принуждении к прохождению медицинского освидетельствования, указав в его обоснование, что согласно материалам дисциплинарной комиссии от 27.07.2019 в 21 час 20 минут младший оперативный дежурный исправительного центра по внешним данным выявил у А.А.Алексеева признаки алкогольного опьянения. Административному истцу было предложено пройти медицинское освидетельствование для установления наличия опьянения, о чем был составлен протокол о направлении на медицинское освидетельствование. От прохождения медицинского освидетельствования А.А.Алексеев отказался, тем самым оказал неповиновение сотруднику исправительного центра, что является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренных пунктом В части 2 статьи 60.12 УИК РФ, подпункта 8 пункта 15 главы 4 «Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исправительной системы», утвержденных приказом Минюста России № 329 от 29.12.2016.

30.07.2019 постановлением и.о. начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ А.А.Алексеев был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, было наложено взыскание в виде выдворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток.

Административный истец с данным постановлением не согласен, указав, что 27.07.2019 по разрешению администрации ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ, он поехал в город для проведения личного времени и посещения культурно-массовых мероприятий, разрешение было выдано с 09 часов до 21 часа. В 20 часов 30 минут А.А.Алексеев вернулся в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ, никаких замечаний не было, был досмотрен сотрудником КПП. Спустя 1 час А.А.Алексеев был вызван по громкой связи в дежурную часть, где ему сообщили, что он находится в нетрезвом виде и ему необходимо пройти медицинское освидетельствование. От прохождения медицинского освидетельствования А.А.Алексеев отказался, так как плохо себя чувствовал, находился на больничном.

На основании изложенного, А.А.Алексеев просит признать постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ от 30.07.2019 о наложении взыскания в отношении административного истца в виде выдворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток и признания злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ за допущенное нарушение от 27.07.2019. Признать незаконными действия сотрудника ИЦ А.Козлова в отношении административного истца, а именно: принуждении к прохождению медицинского освидетельствования в нездоровом состоянии.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», оперативный дежурный дежурной службы отдела безопасности ФКУ «ИЦ № 1 УФСИН России по РТ» А.М.Козлов.

Административный истец в ходе судебного заседания исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ, ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ, оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ «ИЦ № 1 УФСИН России по РТ» А.М.Козлова административный иск не признал и поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 57-60).

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 4 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

На основании пункта «а» части 2статьи60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

В силу части 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Приказом Минюста России от 29.12.2016 № 329 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" утверждено Приложение № 1, в котором установлен перечень предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать, а именно все виды алкогольных напитков, дрожжи, пиво (пункт 3 Приложения № 1).

Согласно пункту 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 19.12.2018 А.А.Алексеев прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Татарстан для отбывания наказания в виде принудительных работ, под роспись был ознакомлен со своими правами и обязанностями, порядком и условиями отбывания наказания, перечнем предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать.

27.07.2019 рапортом старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ М.С.Утенина и рапортом оперативного дежурного ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ А.М.Козлова до сведения врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ доведено, что 27.07.2019 был выявлен осужденный А.А.Алексеев с признаками алкогольного опьянения (шаткая походка, смазанная речь, запах алкоголя изо рта). А.А.Алексееву было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, на что осужденный А.А.Алексеев ответил категорическим отказом (л.д. 49, 50).

Из протокола о направлении на медицинское освидетельствования на состояние опьянения от 27.07.2019, составленного оперативным дежурным ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ А.М.Козловым, следует, что А.А.Алексеев собственноручно указал, что отказывается от медицинского освидетельствования (л.д. 51).

Согласно письменным объяснениям А.А.Алексеева от 28.07.2019 следует, что он отказался от прохождения медицинского освидетельствования по причине плохого самочувствия, спиртное не употреблял (л.д. 52).

Представлением № 42 от 30.07.2019 дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ установлено, что 27.07.2019 в 21 час 27 минут впомещении дежурной части ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ был выявлен осужденный А.А.Алексеев с признаками алкогольного опьянения, который отказался проходить медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в связи с чем, дисциплинарная комиссия ходатайствовала перед врио начальника ИЦ о признании А.А.Алексеева злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. С указанным постановлением административный истец ознакомлен под роспись 30.07.2019 (л.д. 55-56).

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ Р.Р.Гиззатуллина от 30.07.2019 осужденный А.А.Алексее признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку 27.07.2019 в 21 час 27 минут в помещении дежурной части ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по РТ был выявлен осужденный А.А.Алексеев с признаками алкогольного опьянения (шаткая походка, смазанная речь, запах алкоголя изо рта), который на предложение пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения ответил отказом, тем самым допустив злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно нарушил требования п.п. «а», пункта 2 статьи 60.15 УИК РФ. С указанным постановлением административный истец ознакомлен под роспись 30.07.2019 (л.д. 54).

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ Р.Р.Гизатуллина от 30.07.2019 к осужденному А.А.Алексееву применено наказание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без выхода на работу, с которым административный истец ознакомлен 30.07.2019 (л.д. 47-18).

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности суд не установил в действиях оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ «ИЦ № 1 УФСИН России по РТ» А.М.Козлова, выразившиеся в принуждении к прохождению медицинского освидетельствования нарушение требований действующего законодательства, а также незаконность оспариваемых постановлений.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Учитывая, что обжалуемые постановления врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН по РТ Р.Р.Гизатуллина были вынесены 30.07.2019, ознакомлен с ними административный истец был 30.07.2019, соответственно о нарушенном праве А.А.Алексеев узнал 30.07.2019.

Однако А.А.Алексеев обратился в суд с настоящим административным иском лишь 27.01.2020 (л.д.4), то есть по истечении установленного законом 3х месячного срока. При этом уважительных причин пропуска срока обращения в суд административный истец не представил, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в суд не обратился.

Таким образом, А.А.Алексеев пропустил срок обращения в суд с данным административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                             Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░» ░.░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30.07.2019, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30.07.2019, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

         ░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░░░░░░