Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-818/2024 ~ М-666/2024 от 19.06.2024

Гр. дело №а-818/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, заинтересованному лицу Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

заслушав объяснения представителя административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги № Р№84514458 от 04.06.2024г. «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении ему в В собственность за плату без проведения торгов земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером 50:01:0060114:245, площадью 1212 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве аренды по договору № от 15.03.2024г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060114:245, площадью 1212 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино. В соответствии с п. 2.1 договора земельный участок предоставлялся в аренду на три года – до 15.03.2024г. В период действия предыдущего договора аренды от 15.10.2020г. № административный истец установил по всему периметру участка ограждение, в 2020 году закончил строительство жилого дома, право собственности на который зарегистрировал 02.03.2021г. В марте 2024 года административный истец обратился в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о выкупе земельного участка. Решением № Р№84514458 от 04.06.2024г. в предоставлении ему государственной услуги было отказано на том основании, что на земельном участке отсутствует жилой дом, а расположен объект незавершенного строительства, так как входная группа не обустроена, отсутствует документальное подтверждение подключения дома к сетям электроснабжения, имеются зазоры в кровельной конструкции. Кроме того, согласно данным ЕГРН на спорном земельном участке расположен еще один объект недвижимости с кадастровым номером 50:01:0000000:9276, сведения о котором истцом представлены не были при подаче заявления о предоставлении государственной услуги.

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора № от 13.09.2013г. во временное владение и пользование сроком до 13.09.2020г. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060114:245, площадью 1212 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Юркино.

За период действия данного договора административным истцом на нем был возведен объект незавершенного строительства.

Постановлением главы Талдомского городского округа <адрес> от 14.10.2020г. № договор № от 13.09.2017г. был расторгнут. ФИО2 на новый трехлетний срок был предоставлен указанный выше земельный участок для завершения строительства жилого дома.

Во исполнение данного постановления 15.10.2023г. между ФИО2 и Администрацией Талдомского городского округа <адрес> был заключен договора аренды №, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060114:245, площадью 1212 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Юркино был предоставлен ему на три года – до 15.10.2023г.

За данный период времени истец установил по всему периметру участка ограждение, в 2020 году закончил строительство жилого дома, право собственности на который зарегистрировал 02.03.2021г.

Постановлением главы Администрации Талдомского городского округа <адрес> от 14.03.2024г. № с административным истцом был заключен новый договор аренды № сроком действия до 15.03.2027г.

ФИО2 в марте 2024 года обратился в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о выкупе земельного участка.

Решением № Р№84514458 от 04.06.2024г. в предоставлении ему государственной услуги было отказано на том основании, что на земельном участке отсутствует жилой дом, а расположен объект незавершенного строительства, так как входная группа не обустроена, отсутствует документальное подтверждение подключения дома к сетям электроснабжения, имеются зазоры в кровельной конструкции. Кроме того, согласно данным ЕГРН на спорном земельном участке расположен еще один объект недвижимости с кадастровым номером 50:01:0000000:9276, сведения о котором истцом представлены не были при подаче заявления о предоставлении государственной услуги.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 1 и подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов осуществляется собственникам зданий, строений, сооружений и помещений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В материалы дела административным истцом представлена выписка из ЕГРН, согласно которой в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:245 расположено здание, имеющее кадастровый № площадью 110,1 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилой дом, строительство которого завершено в 2020 году (л.д. 16).

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за административным истцом 02.03.2021г. за № (л.д. 17).

Факт расположения в пределах арендованного административным истцом земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:245, подтверждается также и вступившим в законную силу решением Талдомского районного суда <адрес> от 26.12.2023г. №, в котором приводятся выводы заключения ООО «Международный центр «ФИО1 и Оценки» №, о том, что здание с кадастровым номером 50:01:0060114:900 площадью 110,1 кв.м. является жилым домом, соответствует строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Его конструкции и техническое состояние несущих элементов обеспечивают необходимую устойчивость и надежность при эксплуатации, исключая внезапное обрушение. Жилой дом не создает опасности для жизни и здоровья третьих лиц.

Принимая во внимание изложенное, доводы представителя административного ответчика о незавершенности строительством объекта недвижимости с кадастровым номером 50:01:0060114:900 площадью 110,1 кв.м. не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, опровергаются представленными в материалы дела письменными обстоятельствами, в следствие чего решение Администрации Талдомского городского округа <адрес>№ Р№84514458 от 04.06.2024г. в данной части нельзя признать законным.

Необоснованным является отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу государственной услуги о выкупе спорного земельного участка и в том, что на спорном земельном участке расположен еще один объект недвижимости с кадастровым номером 50:01:0000000:9276, сведения о котором истцом представлены не были при подаче заявления о предоставлении государственной услуги.

Вместе с тем, как следует из представленной в материалы дела выписок из ЕГРН в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:245 расположен лишь один объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером 50:01:0060114:900 площадью 110,1 кв.м. иных объектов недвижимости в пределах этого участка не имеется. Доказательств обратного со стороны представителя административного ответчика, в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно абзацу 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 государственной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 50:01:0060114:245, площадью 1212 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Юркино в собственность за плату без проведения торгов, принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Так как решение № Р№84514458 от 04.06.2024г. признано незаконным, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> и административному истцу об устранении нарушения права ФИО2 на получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░: ░░░░░ 4614 №) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░№84514458 ░░ 04.06.2024░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░: ░░░░░ 4614 №) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:01:0060114:245, ░░░░░░░░ 1212 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 122 ░ 123 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░:                                   ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.08.2024░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.