Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-245/2021 ~ М-192/2021 от 11.05.2021

Административное дело № 2А-245/21

УИД 24RS0034-01-2021-000359-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ДД.ММ.ГГГГ                                     с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием представителя прокуратуры в лице помощника прокурора Манского района Красноярского края Иляскина К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-245/21 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уярский» к Сафонов А.В. о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных поднадзорному административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Уярский» обратилось в Манский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к Сафонов А.В. о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных поднадзорному административных ограничений.

Исковые требования МО МВД России «Уярский» в рамках КАС РФ аргументированы тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сафонов А.В. установлен административный надзор сроком на 03 года с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы Кемеровской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Сафонов А.В. после отбытия наказания был постановлен профилактический учет в ОП № 1 МО МВД России «Уярский», с заведением дела административного надзора №, срок административного надзора Сафонов А.В. истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ решением Манского районного суда Красноярского края, в отношении Сафонов А.В. было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 03 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического вхождения для регистрации, также продлен административный надзор сроком на 03 месяца. Сафонов А.В. за период нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с неоднозначной стороны: по характеру спокойный, на беседы профилактического характера реагирует должным образом, от соседей и лиц совместно с ним проживающих замечаний и жалоб не поступало, однако он неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе после решения от ДД.ММ.ГГГГ Сафонов А.В. был привлечен к административной ответственности: по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа 500 руб. 00 коп., по постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП с назначением наказания в виде предупреждения. Сафонов А.В. постоянно проживает по адресу: <адрес>, менять своего места жительства не намерен.

Основываясь на изложенном, МО МВД России «Уярский» просит суд: «1) продлить административный надзор в отношении Сафонов А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 03 месяца; 2) дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Сафонов А.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения обязательной явкой 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) отменить ранее установленное административное ограничение Мариинским городским судом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде «запрета выезда за пределы Кемеровской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения» частично отменить и дополнить на «запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося место проживания без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

ДД.ММ.ГГГГ суд вынес определение, на основании которого к участию в рассмотрении административного дела для дачи заключения привлечен прокурор Манского района Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках судебного разбирательства административного дела: 1) представитель административного истца МО МВД России «Уярский», равно как административный ответчик Сафонов А.В., будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились по неизвестной причине, при этом суд учитывает, что явка ответчика Сафонов А.В. в судебное заседание обязательной по определению от ДД.ММ.ГГГГ не признавалась; 2) представитель прокуратуры Иляскин К.И. по итогам исследования материалов административного дела: 2.1) дал заключение о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления МО МВД России «Уярский» путем продления Сафонов А.В. административного надзора на 03 месяца и установления дополнительных ограничений в виде: 2.1.1) запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося место проживания (пребывания или фактического нахождения) без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного; 2.1.2) запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных организациях, с отменой ранее установленного Сафонов А.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) возражал против установления Сафонов А.В. административного ограничения в виде обязательной явкой 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, из-за чрезмерности данной меры реагирования и ее несоответствия данным о личности Сафонов А.В.

Разбирательство административного дела суд, согласно ст. ст. 150, 272 КАС РФ, проводит в отсутствие неявившихся участников процесса, которые, имея реальную возможность явиться в судебное заседание, не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в рассмотрении дела судом, при этом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства с целью обеспечения явки административного ответчика Сафонов А.В. в судебное заседание.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, с учетом доводов сторон, заключения представителя прокуратуры суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования МО МВД России «Уярский» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлены понятия: 1) «административного надзора», под которым понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с этим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с этим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Положениями ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ч. 1 ст. 4 закреплено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Правилами ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

КАС РФ в ч. 6 ст. 270 регламентировано, что административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Сафонов А.В., как установлено, судом, был осужден приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ (то есть за совершение особо тяжкого преступления), к 09 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Мариинским городским судом Кемеровской области вынесено решение, которым частично удовлетворены заявленные в порядке КАС РФ исковые требования ФКУ ИК № 1 ГУФСИН РФ по Кемеровской области к Сафонов А.В. в связи с чем постановлено: «1) установить в отношении Сафонов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, судимого по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) обязать Сафонов А.В. после освобождения из мест лишения свободы встать на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания иди фактического нахождения; 3) установить в отношении Сафонов А.В. следующие административные ограничения - в течение трех лет со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток, с 22-00 до 06-00; запретить выезд за пределы Кемеровской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации».

Решением Манского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ОП № 1 МО МВД России «Уярский» к Сафонов А.В. удовлетворено, в связи с чем постановлено: «1) продлить административный надзор в отношении Сафонов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Красноярский Край, <адрес>, на срок 03 месяца; 2) дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Сафонов А.В., административные ограничения обязательной явкой 03 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

ДД.ММ.ГГГГ Сафонов А.В. после освобождения из мест лишения свободы был поставлен на профилактический учет в ОП № МО МВД России «Уярский», с заведением дела административного надзора №, срок административного надзора Сафонов А.В. истекает ДД.ММ.ГГГГ

МО МВД России «Уярский» представлены сведения о том, что Сафонов А.В. по месту своего жительства зарекомендовал себя неудовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе после вынесения судом решения от ДД.ММ.ГГГГ был дважды привлечен к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные 20 гл. КоАП РФ, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ Сафонов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом) с назначением административного наказания в виде административного штрафа 500 руб. 00 коп. (штраф не оплачен), а основанием для привлечения Сафонов А.В. к административной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 55 мин. по адресу: <адрес>А ж/д вокзал <адрес>, Сафонов А.В. находился в общественном месте, в электропоезде, следующем по маршруту <адрес>, распивал алкогольную продукцию пиво «Аян» с содержанием этилового спирта 4,8% в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

- ДД.ММ.ГГГГ Сафонов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде предупреждения, а основанием для привлечения Сафонов А.В. к административной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 40 мин. Сафонов А.В. достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдении режима самоизоляции находился в помещении автовокзала, расположенном по адресу: <адрес>, без защитной маски, без защиты органов дыхания, чем нарушил подп. Б п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского от 31 марта 2020 г. № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярское края», а также пп. В, Г п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ, как указывалось выше, суд возложил на Сафонов А.В. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, однако в настоящее время Сафонов А.В. проживает на территории Манского р-на Красноярского края, в связи с чем суд приходит к выводу о целесообразности отмены в отношении Сафонов А.В. данного административного ограничения.

Неоднократное совершение Сафонов А.В. административных правонарушений, предусмотренных гл. 20 КоАП РФ, после того, как в отношении него было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь, в силу требований ч. 1 ст. 4, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» свидетельствует о необходимости: 1) продления Сафонов А.В. административного надзора на 03 месяца (с учетом восьмилетнего срока гашения судимости за совершение особо тяжких преступления, предусмотренного п. Д ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ)); 2) установления Сафонов А.В. дополнительных административных ограничений для реализации целей, указанных в ст. 3 этого Федерального закона.

МО МВД России «Уярский» в рамках административных исковых требований ставит вопрос о дополнении Сафонов А.В. административных ограничений по административному надзору указанием на его обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, однако такая мера реагирования, как считает суд, является чрезмерной, с учетом вмененной Сафонов А.В. обязанности по нахождению в жилом помещении или ином помещении, являющемся местом жительства (пребывания) данного поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Сафонов А.В., как следует из представленных материалов, несмотря на применяемые к нему меры реагирования в рамках административного надзора, продолжает нарушать действующее законодательство РФ, в том числе и вследствие употребления спиртных напитков в общественных местах, а соответственно при таких данных суд полагает необходимым, наряду с продлением срока административного надзора, возложить на Сафонов А.В. дополнительные административные ограничения в виде: 1) запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося место проживания (пребывания или фактического нахождения) без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; 2) запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных организациях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках).

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░ 03 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░:

1) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░;

2) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2021 ░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░