Решение по делу № 12-329/2019 от 25.10.2019

Мировой судья Седалищев С.В. Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 декабря 2019 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Шевчик Л.В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица старшего инспектора НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1 на постановление мирового судьи по <адрес>ному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении АО 28078939 ПР 407 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <адрес> Бурейского районного судебного участку № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Копия указанного постановления получена ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в срок обжалования, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, подал жалобу в Бурейский районный суд.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что с постановлением не согласен. Считает, что взыскание наложено незаконно. Считает, что отдельные случаи оказания услуг по перевозке пассажиров, лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. В материалах дела об административном правонарушении не представлено доказательств занятия ФИО1 предпринимательской деятельностью, то есть не установлено систематическое предоставление им услуг по перевозке пассажиров за денежную плату. Просил постановление мирового судьи <адрес> по Бурейскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ отменить за отсутствием состава административного правонарушения.

Права разъяснены. Отводов, самоотводов не заявлено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, на судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. В дополнение суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время ехал на своем автомобиле по <адрес> на заправку. Проезжая мимо остановки, расположенной около <адрес>, увидел стоящих на этой остановке двух девушек. Одна из девушек махнула рукой, он остановился. Они попросили подвезти их до остановки в районе кранового завода <адрес>. Он их подвез, денег за проезд не брал. Незаконными пассажирскими перевозками он не занимался, в качестве ИП не зарегистрирован. Просил суд постановление мирового судьи <адрес> Бурейского районного судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном нарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старшего инспектора НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО4, просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи <адрес> Бурейского районного судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном нарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 без изменения. Полагала, что состав, административного правонарушения по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в действиях ФИО1 есть. Вина ФИО1 подтверждается также показаниями свидетеля ФИО5 и другими доказательствами, материалами дела об административном правонарушении.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного органа МО МВД России «Бурейский», извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суду не сообщившего.

Заслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, допросив свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к нижеследующими выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании которых судья устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мерадминистративного принуждения предполагает наличие не только законных оснований для назначения административногонаказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица кадминистративнойответственности.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотренаадминистративнаяответственность;

3) виновность лица в совершенииадминистративногоправонарушения;

4) обстоятельства, смягчающиеадминистративнуюответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении:

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей соблюдены.

Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Объектом правонарушения, регламентированного настоящей статьей, выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности, а также отношения в области государственной рыночной политики.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без предварительной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации созданного им юридического лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами правоотношения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ могут быть только граждане.

Согласно статьи 2 ГК РФ, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Из части 1 статьи 23 ГК РФ следует, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее -уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Таким образом, из указанной нормы закона следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси может быть получено только юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или законов субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаний специальных технических средств и вещественных доказательств.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу, и подлежит проверке и оценке при назначении административного наказания.

Материалами дела, а именно: протоколом № АО 28078939ПР 407 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут в <адрес> ФИО1, на коммерческой основе осуществлял периодически перевозку пассажиров по маршруту общего пользования «Новобурейский-Бурея-Новобурейский», за оказанные услуги ФИО1 брал плату за проезд 35 рублей. Данную деятельность ФИО1 осуществлял на автомобиле TOYOTA IPSUM, государственный регистрационный знак А 639 СМ 28, не имея свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО4 составлен протокол № АО 28078939 ПР 407 об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ.

Факт того, что именно ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут управлял легковым автомобилем марки TOYOTA IPSUM, государственный регистрационный знак А 639 СМ 28, принадлежавшем ему на праве собственности, и что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законодательством РФ порядке, при рассмотрении жалобы в суде ФИО1 подтвердил.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом АО 28078939 ПР 407 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, ФИО5, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ подтвердивших, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО7 ехали от останки около <адрес> кранового завода в автомобиле, под управлением ФИО1, за денежную плату, что ФИО7 оплатила за проезд ее и ФИО5 70 рублей, передав водителю, 100 рублей, получив сдачу 30 рублей.

Оснований не доверять письменным объяснениям ФИО5 и ФИО7 у суда не имеется, их объяснения соответствуют друг другу и материалам дела, и не опровергнуты иными доказательствами, оснований для оговора ФИО1 у них не имелось.

В судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с подругой ФИО7 находились на автобусной остановке в районе <адрес> в <адрес> по маршруту автобуса № «Бурея-Новобурейский». Водитель автомобиля японского производства марки TOYOTA IPSUM, как выяснилось в дальнейшем, присутствующий в зале в судебном заседании ФИО1, подъехал на вышеуказанном автомобиле к остановке, кивнув им, чтобы они сели в машину. В автомобиле сидел пассажир. Водитель высадил их с ФИО7 на остановке возле кранового завода. ФИО7 дала за проезд водителю за двоих купюру 100 рублей, он дал сдачу 30 рублей. Билетов за проезд не дал. Плата с одного человека на проезд составляет 35 рублей. На остановке возле кранового завода стояли люди. Когда ФИО5 с ФИО7 вышли из автомобиля, водитель предложил стоявшим на остановке гражданам довезти их в <адрес>, но никто с ним не поехал. Сами они с ФИО7 водителя не тормозили. В дальнейшем она и ее подруга ФИО7 сотрудникам полиции рассказали об обстоятельствах поездки. Ранее они ФИО1 не знали, сами жители <адрес>, здесь в <адрес> были в гостях. Письменные объяснения, которые она дала инспектору ФИО4 в тот же день правдивые. Оснований для оговора ФИО1 у них нет. Он им оказал услугу по провозу пассажиров ДД.ММ.ГГГГ платно.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется. Данный свидетель была предупреждена об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний при производстве по делу об административном правонарушении. Данные показания объективно подтверждаются иными доказательствами, документами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не установлено каких-либо незаконных действий сотрудников полиции, выявивших данное правонарушение, не установлено таких действий и при рассмотрении дела по жалобе ФИО1 в суде, отсутствуют доказательства этого и в материалах дела.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг, и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Доводы ФИО1 на то, что в материалах дела не представлено доказательств занятия им предпринимательской деятельностью (систематическое предоставление услуг по перевозке пассажиров за денежную плату) и что отдельные случаи оказания услуг по перевозке бесплатно не образуют состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, признаны судом не состоятельными, поскольку само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, при этом достаточно единственного зафиксированного факта взимания платы у двух пассажиров при осуществлении одной перевозки, что и подтверждено было изложенными доказательствами, как у мирового судьи, так и при рассмотрении жалобы ФИО1

Протокол об административном правонарушении № АО 28078939 ПР 407 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом - старшим инспектором НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО4; протокол подписан старшим инспектором ФИО4, и лично ФИО1, который в протоколе указал, что «подвез девушек, денег не брал».

Указанный протокол не имеет существенных нарушений, допущенных при его составлении.

Оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств, у суда не имеется, получены они без существенных нарушений норм административного законодательства, и суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными.

Мировым судьей установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела и дана верная оценка событиям административного правонарушения.

Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких данных, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Мировым судьей установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела и дана верная оценка событиям административного правонарушения.

Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких данных, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, мировым судьей нарушений административного законодательства, влекущего отмену постановления, не допущено, вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены, либо для изменения нет, поэтому в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9, 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <адрес> Бурейского районного судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>)

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда ФИО3