Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2913/2022 ~ М-2459/2022 от 28.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2022 года      г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Косаревой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Кучерявой В.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности Ларионова П.В.,

административного ответчика Ягубова А.А.о.,

помощника прокурора г. Артема Михеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Приморскому краю к Ягубову А.А.о. о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Артему,

установил:

Управление МВД России по Приморскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указав, что приговором Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23.10.2019 гражданин Украины Ягубов Айнур Адалет оглы осужден по п. «в» ч. 2 ст.158, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации 04.12.2020 в отношении него вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации. 08.06.2021 УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Украины Ягубова А.А.о., <дата> рождения, за пределы Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы. 02.11.2021 Ягубов А.А.о. освобожден из ФКУ КП<номер> ГУФСИН России по Приморскому краю и на основании решения Артемовского городского суда Приморского края от 02.11.2021 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Артему сроком до 02.02.2022, но не более чем до осуществления процедуры депортации. Решением Артемовского городского суда Приморского края от 01.02.2022 срок содержания Ягубова А.А.о в ЦВСИГ ОМВД России по г. Артему продлен до 01.05.2022. Решением суда от 29.04.2022 данный срок продлен до 29.07.2022. До настоящего времени решение о депортации Ягубова А.А.о не исполнено по причине отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Инициированные в сентябре 2021 года мероприятия по реализации процедуры завершить не представляется возможным в связи с разрывом дипломатических отношений между Украиной и Российской Федерацией. УМВД России по Приморскому краю просит суд продлить срок пребывания Ягубова А.А.о в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему, расположенном по адресу: <адрес>, до 28.10.2022, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Приморскому краю по доверенности Ларионов П.В. заявленные требования поддержал по доводам административного иска.

Административный ответчик Ягубов А.А.о и его представитель адвокат Тютюнник Т.П. с административным иском не согласились. Пояснили, что, несмотря на наличие постоянного места жительства в Украине, у Ягубова А.А.о в Приморском крае есть близкие родственники, с которыми он поддерживает общение, и у которых намеревается проживать. Возвращение в Украину при существующей политической ситуации и прекращении транспортного сообщения не представляется возможным. Также безуспешными оказались попытки административного ответчика получить документы, удостоверяющие личность, с помощью родственников в Украине.

Помощник прокурора г. Артема Михеева Е.А. в судебном заседании административный иск полагала необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу ч.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При этом согласно пункту 9.4. статьи 31 названного Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 ст. 31, может осуществляться только на основании решения суда.

    Из материалов дела следует, что административный ответчик Ягубов А.А. осужден приговором Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 23.10.2019 по п. «в» ч. 2 ст.158, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации 04.12.2020 вынесено решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации.

08.06.2021 врио начальника УМВД России по Приморскому краю утверждено решение о депортации гражданина Украины Ягубова А.А.о за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

02.11.2021 Ягубов А.А.о освобожден из ФКУ <номер> ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытии наказания.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 02.11.2021 Ягубов А.А.о помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему на срок до 02.02.2022, но не более чем до осуществления процедуры депортации. Впоследствии, решениями Артемовского городского суда Приморского края от 01.02.2022 и 29.04.2022 данный срок продлевался до 01.05.2022 и до 29.04.2022 соответственно, но не более, чем до осуществления процедуры депортации.

Заявляя о продлении срока содержания Ягубова А.А.о в ЦВСИГ, административный истец ссылается на невозможность реализации процедуры реадмиссии в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии в связи с разрывом дипломатических отношений Украиной с Российской Федерации после 24.02.2022, т. е. после начала специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины. При этом указывает, что при поступлении разъяснений из МИД РФ им будет принято решение о дальнейшей работе с гражданином Украины Ягубовым А.А.о.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 15.02.2022 ГУВМ МВД России из миграционной службы Украины поступило сообщение о выполнении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии, в котором подтвержден факт принадлежности Ягубова А.А.о гражданству Украины, дано согласие на его реадмиссию и предложено сообщить сведения о времени и пункте пропуска, в котором будет осуществляться передача указанного гражданина. Повторные запросы о реадмисси, направленные после получения данного сообщения, возвращены украинской стороной по причине разрыва Украиной дипломатических отношений с Российской Федерацией. Это обстоятельство подтверждается письмом ГУВМ МВД России от 13.05.2022.

Таким образом, в настоящее время невозможно определить срок исполнения решения о депортации.

При таких обстоятельствах суд находит, что отсутствие у административного истца объективных причин для надлежащего и своевременного исполнения решения о депортации иностранного гражданина, не может ограничивать немотивированно и многократно свободу лица, являться оправданием государственных органов в неэффективности предпринятых мер для исполнения решения о депортации.

Наличие судимости, отсутствие законной регистрации по месту пребывания, отсутствие возможности легально трудоустроиться также не могут быть основаниями, которые безусловно дают возможность суду продлевать на неопределенный срок содержание административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что необходимость неоднократно продлевать срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания не может быть поставлена в зависимость от возможности оформить документы Ягубова А.А. на территории Российской Федерации или осуществить процедуру реадмиссии.

В случае очередного продления судом срока помещения административного ответчика в Центр временного содержания, такое продление будет носить бессрочный характер, что противоречит самой природе данного института.

На основании изложенного, учитывая отсутствие обоснованной необходимости продления срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска УМВД России по Приморскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 180, 268-269, 298 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░