Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-352/2023 ~ М-333/2023 от 25.09.2023

25RS0025-01-2023-00477-31

Дело № 2а-352/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          06 октября 2023 года                                                   п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Кандаловой В.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Кузнецовой Людмилы Николаевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пограничному району УФССП по Приморскому краю Дудко Е.А. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, устранении нарушения прав о сохранении прожиточного минимума при удержаниях по исполнительному производству,

    УСТАНОВИЛ :

    Кузнецова Л.Н. обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование требований указала, что она является стороной исполнительного производства № 31208/23/25025-ИП от 01.08.2023, возбужденного на основании судебного приказа № 2-1125/2023 от 22.05.2023 о взыскании с Кузнецовой Л.Н. в пользу филиала «Центральный ПАО «Совкомбанк» задолженности в размере 208 607, 60 руб.

    Удержания по исполнительному производству производятся из ее ежемесячной пенсии, которая составляет <данные изъяты> руб.

    Взыскания с ее пенсии обращены постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району Дудко Е.А. от 10.08.2023 и, на основании которого был наложен арест на счета должника в ПАО «Сбербанк».

    С учетом удержания 50% дохода, в соответствии со ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», № 229-ФЗ остаток денежных средств составляет <данные изъяты> руб., что существенно ниже прожиточного минимума по месту ее жительства в <адрес>, где установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров, равная 12 666 руб..

    13.08.2023    с помощью интернет портала Госуслуги она обратилась в ОСП по <адрес> с ходатайством о сохранении ей прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту её жительства для соответствующей социально-демографической группы населения (номер регистрации обращения №).

    Однако, 08.09.2023    ею была получена пенсия также с 50 % удержанием в счет погашения задолженности по исполнительному производству от 01.08.2023 № 31208/23/25025-ИП.

    До настоящего времени судебный пристав-исполнитель Дудко Е.А. не вынесла постановление о сохранении ей прожиточного минимума, таким бездействием должностного лица нарушаются её права.

    Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району Дудко Е.А. в части не вынесении постановления о сохранении прожиточного минимума, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о сохранении прожиточного минимума.

    В судебное заседание административный истец Кузнецова Л.Н. не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

    Судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району в судебное заседание не явилась, направила в суд возражения относительно заявленных требований, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска по тем основаниям, что 01.08.2023 в отделении судебных приставов по Пограничному району на основании судебного приказа № 2-1125/2023 от 22.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 31208/23/25025-ИП о взыскании с Кузнецовой Л.Н. в пользу филиал "Центральный" ПАО "Совкомбанк" задолженности в размере 208607,60 руб.    В рамках исполнительного производства 01.08.2013 направлены запросы в банки, кредитные организации и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника. 14.08.2023 в ОСП по Пограничному району посредством портала Госуслуг от должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума. Для принятия обоснованного решения при сохранении прожиточного минимума судебным приставом-исполнителем должны быть приняты во внимание сведения о получении всех видов дохода (заработная плата, пенсия, дополнительные выплаты), проверено имущественное положение должника по месту его проживания, проверено наличие движимого, недвижимого имущества, зарегистрированного за должником. 21.08.2023 в адрес должника был направлен ответ о том, что для рассмотрения заявления и принятия положительного результата должнику, Кузнецовой Л.Н. необходимо направить в адрес ОСП сведения о месте трудоустройства должника, справку 2НДФЛ, выписку о поступлении денежных средств на счета, открытые на имя должника. Должником данные сведения в адрес ОСП по Пограничному району до настоящего момента не направлены. 11.09.2023 в рамках исполнительного производства было вынесено Постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в ПФР РФ для дальнейшего исполнения. При этом, должник вправе повторно обратиться в ОСП с заявлением о сохранении прожиточного минимума с приложением запрашиваемого ранее пакета документов для принятия мотивированного решения. При таких обстоятельствах, бездействие судебных пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю не нашло своего подтверждения, так как должностным лицом отделения приняты все меры, установленные законодательством об исполнительном производстве.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ст. 360 КАС РФ постановления ФССП, главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Как установлено в судебном заседании 01.08.2023 в отделении судебных приставов по Пограничному району на основании судебного приказа № 2-1125/2023 от 22.05.2023 возбуждено исполнительное производство №31208/23/25025-ИП о взыскании с Кузнецовой Л.Н. в пользу филиал "Центральный" ПАО "Совкомбанк" задолженности в размере 208607, 60 руб.

В ходе исполнительских действий, судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району Дудко Е.А., 11.09.2023 в рамках исполнительного производства было вынесено Постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в ПФР РФ для дальнейшего исполнения размере 50 % от её дохода, в соответствии с п.2 ст.99 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Удержания по исполнительному производству производятся из ежемесячной пенсии должника Кузнецовой Л.Н., которая составляет <данные изъяты> руб., что подтверждается представленной выпиской по счету дебетовой карты в Сбербанк. Остаток денежных средств составляет <данные изъяты> руб., что существенно ниже прожиточного минимума для пенсионеров в РФ.

    Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 13.12.2022 № 589-п в 2023 году установлена величина прожиточного минимума в Новосибирской области на душу населения для пенсионеров - 12 666 рубля.

Кассационным определением Верховного Суда РФ от 12.01.2017 № 45-КГ16-27 установлены критерии при определении размера удержания из заработной платы и иных доходов должника, которыми должен руководствоваться судебный пристав-исполнитель при вынесении соответствующего постановления.

Положения норм ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяют предельные размеры удержаний из заработной платы и иных доходов должника.

По общему правилу размер удержания не может быть более 50%, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70%.

Из указанных положений законодательства следует, что ограничения, относящиеся к размеру заработной платы или иного дохода, определяются не абсолютным количеством денежных средств, которые должны остаться у должника после произведенных удержаний, а процентом от получаемого дохода, причем независимо от его (дохода) величины. Положения о необходимости сохранения за должником средств в размере не ниже величины прожиточного минимума (ст. 446 ГПК РФ) или в каком-либо ином размере также не распространяются на доходы, получаемые в силу трудовых, гражданско-правовых, социальных и иных отношений.

    Статьей 446 ГПК РФ установлен исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.

           В частности, в силу абзаца 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина - должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.

    Кроме этого, при определении размера удержаний из заработной платы судебный пристав-исполнитель должен учитывать в числе прочего размер получаемого должником дохода, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования (Определение Конституционного Суда РФ от 17.01.2012 № 14-0-0).

    Согласно ст. 7 Конституции РФ в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» не могут рассматриваться как основания, оправдывающие действие (бездействие) судебного-пристава исполнителя обстоятельства связанные с организацией работы структурного подразделения. При обжаловании действий/бездействий судебных приставов- исполнителей бремя доказывания на отсутствие бездействий/нарушений лежит на судебном приставе-исполнителе.

    Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отмена, а равно и устранение стороной административного ответчика нарушенных прав и свобод в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу.

На основании статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. В силу пункта 3 части 1 статьи 98 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе в случаях отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (статья 99 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району Дудко Е.А. в пределах своих полномочий, установлен доход должника – пенсия в размере <данные изъяты> руб., однако при осуществлении удержаний, не учтен размер получаемого должником дохода, с тем, чтобы обеспечить самому должнику условия, необходимые для их нормального существования, в связи с чем, суд полагает целесообразным обязать судебного пристава-исполнителя снизить размер производимых удержаний с пенсии должника Кузнецовой Л.Н., с сохранением ей прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту её жительства для соответствующей социально-демографической группы населения.        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 31208/23/25025-░░ ░░ 01.08.2023 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2023.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░