Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2976/2023 ~ М-2227/2023 от 26.05.2023

Дело № 2а-2976/2023

УИД 22RS0013-01-2023-002929-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года                                                                                                                  г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Блиновой Е.А.

при секретаре                   Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Мирошниковой ЮВ Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района) Мирошниковой Ю.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 13 марта по 22 мая 2023 года, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за тот же период, ненаправлении запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за указанный период, непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за тот же период, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный период, возложении на судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района Мирошникову Ю.В. обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований указано, что в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района 1 марта 2023 года предъявлен исполнительный документ № 2-2629/2022, выданный 28 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 г.Бийска, о взыскании задолженности по кредитному договору № 29990758353 с должника Водясова К.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района возбуждено исполнительное производство № 84691/23/22024-ИП.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документы не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось его семейное положение и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Мирошникова Ю.В. просит отказать в его удовлетворении.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ООО «ЦДУ Инвест».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявляли, в связи с чем в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя за период с 13 марта по 22 мая 2023 года, АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском 25 мая 2023 года с соблюдением установленного законом срока.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По делу установлено, что судебным приказом № 2-2629/2022, выданным 28 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка № 2 г.Бийска, с Водясова К.В. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 190675,13, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2506,75 руб., в общей сумме 193181,88 руб.

13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района Мирошниковой Ю.В. на основании указанного исполнительного документа, а также заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство                        № 84691/23/22024-ИП.

В целях установления доходов Водясова К.В., а также принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества в рамках исполнительного производства 13, 14 марта, 21 апреля, 23 мая, 6 июня 2023 года были направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр), банки и иные кредитные организации, Пенсионный Фонд, ФНС, ЗАГС, ГУВМ МВД России, а также операторам сотовой связи в отношении должника.

Данные обстоятельства подтверждаются как реестром исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.

Согласно ответам на запросы к операторам связи за Водясовым К.В. номера телефонов не зарегистрированы.

По результатам запросов в банки и иные кредитные организации установлено наличие счетов, открытых на имя Водясова К.В. в АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», на которые постановлениями судебного пристава-исполнителя от 25 мая 2023 года обращено взыскание.

В соответствии с ответом ЗАГС, 22 февраля 2019 года зарегистрирован брак между Водясовым К.В. и Холуновской Е.Л. (Ф.И.О. после заключения брака – Водясова Е.Л.).

Согласно сведениям, представленным филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, за Водясовым К.В. какое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано.

Водясовой (Холуновской) Е.В. с 23 января 2013 года по настоящее время принадлежат 5/9 долей на жилое помещение с кадастровым номером 22:65:013710:303 по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул.Гайдара, д.14, кв.32.

В соответствии с ответами ГИБДД МВД России за Водясовым К.В. зарегистрированы транспортные средства Ниссан Теана, государственный регистрационный номер В271ТО122 (с 1 марта 2022 года по настоящее время), ЗАЗ1102, государственный регистрационный номер С521КУ22. За Водясовой (Холуновской) Е.Л. автомототранспортных средств не зарегистрировано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 марта 2023 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанных транспортных средств.

По результатам выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника транспортные средства не обнаружены. 19 июня 2023 года вынесено постановление об исполнительном розыске автомобилей.

4 апреля 2023 года вынесено постановление о взыскании с Водясова К.В. исполнительского сбора в размере 13522,73 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27 апреля, 14 июня 2023 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Бийский прибороремонтный участок» (ООО «БПРУ»), ООО «Розница К-1».

23 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сведениям пограничного управления по Алтайскому краю ФСБ России, Водясов К.В. государственную границу в период с 28 ноября 2022 года по 6 июля 2023 года не пересекал.

Местом регистрации должника с 27 февраля 2006 года является адрес: Алтайский край, г.Бийск, ул.Яминская д.36Б, кв.3, который указан в исполнительном документе.

В результате выходов судебного пристава-исполнителя по указанному адресу 3 апреля, 14 июня 2023 года удалось выяснить, что должник по данному адресу не проживает, проживает его мама, с ее слов она связь с Водясовым К.В. не поддерживает, его местонахождение ей неизвестно, на придомовой территории автомобили не обнаружены.

22 июня 2023 года вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику с присвоением № 84691/23/22024-СД, куда вошли:

- исполнительное производство № 263168/23/22024-ИП, возбужденное 21 июня 2023 года в пользу ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», задолженность 37255,53 руб.,

- исполнительное производство № 216782/23/22024-ИП, возбужденное 26 мая 2023 года в пользу ООО «ЦДУ Инвест», задолженность 22531,50 руб.,

- исполнительное производство № 84691/23/22024-ИП, возбужденное 13 марта 2023 года в пользу АО «ОТП Банк», задолженность 193181,88 руб.,

- исполнительное производство № 78103/23/22024-ИП, возбужденное 7 марта 2023 года в пользу ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», задолженность 152380,62 руб.,

- исполнительное производство № 148311/23/22024-ИП, возбужденное 13 февраля 2023 года в пользу филиала Центральный ПАО «Совкомбанк», задолженность 99188,04 руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету 4 июля 2023 года поступили денежные средства от должника в размере 12443,63 руб., которые были распределены по данным исполнительным производствам, в частности по исполнительному производству № 84691/23/22024-ИП была распределена сумма 4764,53 руб.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района, материалы дела не содержат, поскольку должностное лицо, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ, приняло все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями статей 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

То обстоятельство, что данные меры на дату обращения АО «ОТП Банк» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, необходимая для удовлетворения требований административного истца совокупность условий, установленных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствует.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района и возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                       (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

                «░░░░░ ░░░░░»    ░░░░░░░ ░░░░░       ______________ ░.░. ░░░░░░░                ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░         ____________                   ░.░. ░░░░░░                «4» ░░░░░░░ 2023 ░.

                   ░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░,                ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░)                 ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-2976/2023                         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                   ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 22RS0013-01-2023-002929-79

    ░░░░░░░:

    ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░)

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░(░) «4» ░░░░░░░ 2023 ░.

    ░░░░░:                                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░