Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1647/2024 (2а-7921/2023;) ~ М-6516/2023 от 21.12.2023

78RS0006-01-2023-009992-74

Дело № 2а-1647/2024 22 апреля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Грибова И.Н., секретаре Булкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителю журнала «Человек и политика» Журавлеву Владимиру Павловичу о признании недействительной регистрации СМИ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось с административным иском к соучредителям журнала «Человек и политика» Журавлеву Владимиру Павловичу, Васецкому Андрею Анатольевичу, Зверинцеву Андрею Борисовичу о признании недействительной регистрации СМИ.

Требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу 07.07.1999 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Человек и политика» № П 3841, соучредителями которого являются Васецкий А.А., Журавлев В.П., Зверинцев А.Б.

Правопреемником Северо-Западного регионального Управления Государственного комитета РФ по печати является Управление Федеральной по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу. На основании ответов получателей обязательных экземпляров выявлено, что журнал «Человек и политика» не предоставляло экземпляры в электронном виде, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

Определением Кировского районного суда г. Санкт – Петербурга от 22.04.2024 г. производство по административному делу по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к административным ответчикам соучредителям журнала «Человек и политика» Васецкому Андрею Анатольевичу, Зверинцеву Андрею Борисовичу о признании недействительной регистрации СМИ прекращено.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административный ответчик Журавлев В.П. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Поскольку административными ответчиками не представлено суду доказательств уважительности причины неявки, явка административных ответчиков не является обязательной, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.2 ст. 289 КАС РФ в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, определив рассматривать дело в отсутствие сторон, приходит к следующему.

Согласно п.п.2 п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Из материалов дела усматривается, что 07.07.1999 г. Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Человек и политика» № П 3841, соучредителями которого являются Васецкий А.А., Журавлев В.П., Зверинцев А.Б.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Человек и политика» в 2022-2023 гг. Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу были направлены запросы в Российскую государственную библиотеку, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, а также в библиотеку им. Маяковского.

Согласно письмам Российской национальной библиотеки от 04.04.2023 г. № 28-10-457Ж/23, от 30.03.2023 г. № РКН388-2023 обязательный экземпляр периодического печатного издания в электронной форме журнала «Человек и политика» в указанную организацию не поступал.

Из представленного в материалы дела письма библиотеки им. Маяковского от 20.02.2023 № 141 следует, что обязательный экземпляр средства массовой информации журнала «Человек и политика» в указанную организацию не поступал.

Согласно ответу на обращение МИНЦИФРЫ России от 10.04.2023 г. № 28-1-02-079-25864 печатное издание в электронной форме журнала «Человек и политика» в указанную организацию не поступало.

Управлением Роскомнадзора по СЗФО проведены мероприятия систематического наблюдения средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Человек и политика» по итогам которого, не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик в ходе судебного разбирательства относительно удовлетворения заявленных требований не возражал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день предъявления иска у Управления Роскомнадзора по СЗФО отсутствовала информация о выходе в свет средства массовой информации – журнала «Человек и политика», что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1997 №2124-1 «О средствах массовой информации» послужило основанием обращения в суд.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к соучредителю журнала «Человек и политика» Журавлеву Владимиру Павловичу о признании недействительной регистрации СМИ,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 226, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░» № ░ 3841, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 27.10.2006 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.04.2024 ░░░░.