Дело № 2а-385/2023
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года пос. Ильинское-Хованское
Тейковский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,
при секретаре Потаповой М.А.,
с участием представителя истца – Администрации Ильинского муниципального района Ивановкой области по доверенности Балуевой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ильинского муниципального района Ивановкой области к УФССП по Ивановской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Поцелуевой Н.А. о признании незаконными действия,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Ильинского муниципального района Ивановкой области обратилась в суд с административным иском к УФССП по Ивановской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Поцелуевой Н.А. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Ивановской области, об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее. Решением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ г. удовлетворены исковые требования прокурора Ильинского района к Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере землепользования; Администрация Ильинского муниципального района Ивановской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под кладбищем, расположенным в <адрес>; привести в соответствии с требованиями закона подъездные пути к кладбищу, произвести обваловку территории кладбища, оборудовать системой дренажа, произвести разделение на зоны и благоустройство территории, оборудовать площадки для мусоросборника. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Поцелуевой Н.А. вынесено постановление №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №. В рамках исполнения исполнительного производства начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области Елица О.А. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области к административной ответственное по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> р. Решением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области Елица О.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу в отношении администрации прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам, ФИО1, возбудила исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Поцелуевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера. Административный истец полагает, что данные действия судебного пристава - исполнителя нарушают его права и законные интересы и противоречат нормам Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В судебном заседании представитель административного истца Балуева И.Г. поддержала заявленные требования, в обоснование привела доводы, изложенные в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Поцелуева Н.А., уведомленная надлежащим образом о месте и времени судебного заедания, в суд не явилась.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заедания, в суд не явился.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.
Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу положений ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" (далее по тексту «ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч.1, 2 ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч.8 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Статьей 98 ФЗ от 02.10.2007 № 229-Фз предусмотрен порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина; статьей 99 ФЗ установлен размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления.
Так, в соответствии с ч.2 ст. 99 ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В судебном заседании установлено, что решением Тейковского районного суда Ивановской области от «13» октября 2020 г. удовлетворены исковые требования прокурора Ильинского района к Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере землепользования; Администрация Ильинского муниципального района Ивановской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под кладбищем, расположенным в <адрес>; привести в соответствии с требованиями закона подъездные пути к кладбищу, произвести обваловку территории кладбища, оборудовать системой дренажа, произвести разделение на зоны и благоустройство территории, оборудовать площадки для мусоросборника.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Поцелуевой Н.А. вынесено постановление №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №.
В рамках исполнения исполнительного производства начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области Елица О.А. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области к административной ответственное по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> р.
Решением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам УФССП по Ивановской области Елица О.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу в отношении администрации прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Поцелуевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ (основание - постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ)
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Поцелуевой Н.А. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Суд полагает, что заявленные административные исковые требования Администрации Ильинского муниципального района Ивановской области к УФССП по Ивановской области, судебному приставу – исполнителю ОСП по Гаврилово-Посадскому и Ильинскому районам Поцелуевой Н.А. о признании незаконным действия и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку действия судебного пристава - исполнителя нарушают права и законные интересы административного истца и противоречат нормам Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 16.01.2023 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2023 ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.