Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3512/2023 ~ М-3119/2023 от 27.07.2023

Дело №2а-3512/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004513-65

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2023 года                    г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремнёвой Н.А.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности Авраменко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фурмузаке Александра Яковлевича к Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням в связи с истечением срока их взыскания,

У С Т А Н О В И Л :

Фурмузаке А.Я. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области и просит признать безнадежной ко взысканию налоговым органом недоимки по транспортному налогу за период 2013 - 2018 годы в сумме 25667 рублей 50 копеек и пени в размере 14638 рублей 82 копейки, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке; обязать Межрайонную ИФНС России №11 по Московской области списать указанную безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности по пени, с лицевого счета административного истца Фурмузаке А.Я.

Требования административный истец основывает на том, что в собственности административного истца в период с 2018 по 2021 годы находились различные автомобили, в связи с чем он является плательщиком транспортного налога, обязанность по уплате которого возложена на него законом. По мнению административного ответчика административный истец имеет задолженность по транспортному налогу по состоянию 2023 года в сумме 42632 рубль 49 копеек, в том числе по пени: 14638 рублей 82 копейки за налоговые периоды с 2013 по 2021 годы.

Административный истец полагает, что в настоящее время, налоговый орган утратил право на взыскание задолженности, поскольку сроки для взыскания большей части недоимки истекли.

Сроки уплаты налогов установлены положениями ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации, по истечении которых начисляются пени.

Административный ответчик в установленные статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки не принимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени административному истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика задолженность по транспортному налогу в общей сумме 25667 рублей 50 копеек, по пени в сумме 14638 рублей 82 копейки является безнадежной ко взысканию.

Поскольку лицевой счет налогоплательщика ведется налоговыми органами, только указанный орган может списать безнадежную к взысканию задолженность по обязательным платежам в бюджеты различных уровней.

Порядок признания безнадежной к взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен, приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд административного искового заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его интересы представляла Авраменко С.Н. в судебном заседании административный иск поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд свои пояснения, в которых указал, что по состоянию на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением по сведениям Единого налогового счета (ЕНС) отраженным в автоматизированной информационной системы ФНС (АИС «Налог-3»), за административным истцом числится недоимка по транспортному налогу: за 2013 год - 977,00 руб., за 2014 года - 14961,00 руб., за 2015 год - 6729,50 руб., за 2016 год - 1055,00 руб., за 2017 год - 00,00 руб., за 2018 год - 1945,00 руб., всего за период 2013 - 2018 годов - 25667,50 руб. Процедура принудительного взыскания с налогоплательщика указанной задолженности по налогам определенная ст.ст.46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации не применялась. На момент обращения административного истца в суд истек срок давности взыскания налогов в судебном порядке, складывающийся при не выставлении требования из совокупности следующих сроков: срока, установленного ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации на предъявление требования об уплате налогов, срока на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств (п.3 ст.46 НК РФ) и срока на обращение в суд с требованием о взыскании указанной задолженности за счет иного имущества организации (п.3 ст.46, п.3 ст.48 НК РФ). В связи с изложенным в данном случае у административного ответчика не имеется правовых оснований возражать против удовлетворения заявленных требований (л.д.37-40).

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно со ст. 4 КАС РФ каждое заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что Фурмузаке А.Я. является плательщиком транспортного налога с физических лиц. По данным Единого налогового счета за ним числится недоимка за 2013 год в размере 977 рублей, за 2014 год в размере 14961 рублей, за 2015 год в размере 6729 рублей 50 копеек, за 2016 год в размере 1055 рублей, за 2018 год в размере 1945 рублей (л.д.41). Данные о задолженности по состоянию на 24.07.2023 в размере 42624 рубля 59 копеек отражены в личном кабинете налогоплательщика (л.д.7). В материалы дела представлена детализация задолженности по уплате налога и пени (л.д.9-12).

Разрешая спор и не подвергая сомнению законность начисления административному истцу транспортного налога, суд исходит из следующего.

В соответствии с позицией, изложенной в п. 12 Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судам следует иметь ввиду, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно положениям статей 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом позиции, изложенной в п. п. 21, 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2008 №13746/07, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требования, два месяца (шестьдесят дней) - принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщица в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно ввиду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взысканию налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимки и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 3 6544/09).

Спорными в настоящем случае являются суммы недоимки по транспортному налогу за 2013 - 2018 годы, задолженность до настоящего времени не погашена, принудительное взыскание указанной недоимки налоговым органом не производилось. Таким образом, налоговый орган лишен возможности принудительного взыскания спорных сумм задолженности.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этим сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежным к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной к взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010, которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Административный ответчик в установленные ст.ст.46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки не предпринимал должных мер по взысканию спорных сумм в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию оспариваемых сумм транспортного налога и начисленных пеней, соответственно, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ <░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2013 ░░░ ░ ░░░░░░░ 977 ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░ 2014 ░░░ ░ ░░░░░░░ 14961 ░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░ 2015 ░░░ ░ ░░░░░░░ 6729 ░░░░░░ 50 ░░░░░░, ░░ 2016 ░░░ ░ ░░░░░░░ 1055 ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░ 2018 ░░░ ░ ░░░░░░░ 1945 ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2013 – 2018 ░░░░, ░ ░░░░░ 14638 ░░░░░░ 82 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №11 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ <░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2013 – 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ <░░░░░>) ░░ 2013 – 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                    ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.09.2023