Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3093/2023 ~ М-2610/2023 от 16.08.2023

Дело № 2а-3093/2023 (43RS0003-01-2023-003389-62)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года                           г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Бритвиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3093/2023 по административному иску администрации г. Кирова к начальнику МОСП и ИОИП ГУФССП России по Кировской области Кочкиной Надежде Робертовне, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Даниловой Дарье Сергеевне, ГУФССП России по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кирова обратилась в суд с административным иском к начальнику МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Кочкиной Н.Р., судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Даниловой Д.С., ГУФССП России по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении его размера.

В обоснование указали, что {Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Кирова, выданного по гражданскому делу {Номер} о возложении обязанности предоставить ФИО6, ФИО7 вне очереди жилое помещение, в отношении администрации г. Кирова возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

{Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Кирова исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Вместе с тем, администрация города Кирова на дату возбуждения исполнительного производства не имела жилых помещений, свободных от прав третьих лиц, и не могла исполнить решение Первомайского районного суда г. Кирова в установленный срок.

Единственным способом исполнения решения является проведение аукционов в электронной форме по приобретению жилых помещений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат и выделение бюджетных ассигнований.

Кроме того в рамках исполнения решения суда и реализации областной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО7 и ФИО6 запланировано предоставление по договору социального найма жилого помещения в виде трехкомнатной {Адрес} проектной площадью 63,82/40,44 кв.м. в строящемся многоквартирном доме, по адресу: (Данные деперсонифицированы), в срок до {Дата}.

    Поскольку виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа не допущено, просят освободить администрацию г. Кирова от взыскания исполнительского сбора или уменьшить размер исполнительского сбора до ? от установленного размера, взысканного в рамках исполнительного производства {Номер}-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г. Кирова не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области Вершинина Н.С. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором возражала против заявленных требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Данилова Д.С., начальник МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Кочкина Н.Р. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, представитель прокуратуры города Кирова в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы гражданского дела {Номер} Первомайского районного суда г. Кирова, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} по гражданскому делу {Номер} на администрацию г. Кирова возложена обязанность по предоставлению ФИО6, ФИО7 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, не менее трех комнат, равнозначное ранее занимаемому, не менее 54,3 кв.м. общей площади, в границах МО «город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} вступило в законную силу {Дата}, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС {Номер}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС {Номер} возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление получено администрацией г. Кирова через ЕПГУ {Дата}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области в рамках исполнительного производства {Номер}-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

Указывая на отсутствие виновного бездействия, администрация г. Кирова обратилась с административным иском в суд.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Поскольку по своей природе исполнительский сбор является штрафной санкцией, то он должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В судебном заседании установлено, что аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: (Данные деперсонифицированы) 3, в котором проживают ФИО7 и ФИО6, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П. Следовательно, реализация жилищных прав граждан и исполнение решение суда зависит не только от действий органа местного самоуправления, но и от выделения финансирования из федерального бюджета, а также исполнения обязательств застройщиком МКД в установленный контрактом срок.

В целях исполнения решения суда администрацией города Кирова заключен муниципальный контракт (Данные деперсонифицированы) от {Дата} на выполнение работ по строительству «под ключ» объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в мкр. Лянгасово города Кирова».

Как указывает административный истец, и следует из реестра жилых помещений по областной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда», по строительству МКД по адресу: (Данные деперсонифицированы) этап), в указанном многоквартирном доме ФИО6 запланировано предоставление трехкомнатной квартиры под {Номер}, общей площадью 63,82 кв.м. в срок до {Дата}.

Кроме того, {Дата} администрация г. Кирова обращалась в Первомайский районный суд г. Кирова с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в удовлетворении которого определением судьи от {Дата} отказано.

Таким образом, судом установлено, что в отсутствие свободного муниципального жилищного фонда, должником предпринимаются исчерпывающие меры по исполнению требований исполнительного документа, недобросовестности и виновного бездействия со стороны должника на стадии исполнения судебного акта – администрации г. Кирова не установлено.

Установив фактические обстоятельства дела, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа суд приходит к выводу об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Даниловой Д.С. от {Дата} по исполнительному производству {Номер}-ИП.

Руководствуясь статьями 358, 363 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ {░░░░} ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ {░░░░░}-░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 01.09.2023