Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1461/2023 ~ М-1066/2023 от 25.04.2023

УИД 23RS0024-01-2023-001345-52

Дело № 2а-1461/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск                            22 мая 2023 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи                     Литвиненко Т.А., при секретаре                                Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокопенко Евгения Васильевича к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокопенко Е.В. обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией муниципального образования <адрес> был заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенный по результатам аукциона на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1537 по адресу: <адрес>, № М, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –скотоводство. Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

    В соответствии с п.п.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ он обратился в администрацию муниципального образования Крымский район с заявлением от 06.03.2023 о предоставлении указанного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Однако, письмом Администрации муниципального образования <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №    ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность по причине того, что земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:1537 по адресу: <адрес>, № М согласно сведений из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <адрес> расположен в зоне Ж-1Б-зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием скота и птицы, в которой разрешенный вид использования скотоводство не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией муниципального образования <адрес> был заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенный по результатам аукциона на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1538 по адресу: <адрес>, № «Н», категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования-скотоводство.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии с п.п.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ он обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Однако, письмом Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №    ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность по причине того, что земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:1538 по адресу: <адрес>, № «Н» согласно сведений из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Крымский район расположен в зоне Ж-1Б-зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием скота и птицы, в которой разрешенный вид использования скотоводство не допускается.

    Административный истец указывает, что указанные земельные участки предоставлялись в аренду сроком на 49 лет с видом разрешенного использования-скотоводство использовались им в соответствии с их целевым назначением. Никаких уведомлений об изменении вида разрешенного использования земельных участков, предложений о внесении изменений в договоры аренды или на заключение дополнительных соглашений к договорам аренды со стороны арендодателя не получал, по истечении трёхлетного срока аренды участков по назначению он имеет право на выкуп указанных участков в собственность.

Административный истец считает, что данным отказом нарушены его права арендатора земельного участка, как участника гражданских правоотношений. Он добросовестно исполнил обязанности арендатора и имеет первоочередное право на предоставление в собственность за плату без проведения торгов указанных земельных участков.

Также указывает, что поскольку он исполняет обязанности по арендной плате за использование земельных участков и по использованию их в соответствии с целевым назначением, фактически готов исполнить права по выкупу участков в собственность, при этом возражений администрации по использованию им земельных участков в его адрес не поступало, требований о возврате спорных земельных участков не заявлено, возражений и намерений расторгать договоры аренды не поступало, из чего им сделан вывод о правомерности использования земельных участков и намерении заключить договоры о предоставлении в собственность за плату земельных участков ему.

    В связи с изложенным административный истец вынужден обратиться в суд с данными требованиями, и просит признать незаконным и отменить решение Администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1538 площадью 14379 кв.м. по адресу: <адрес>, № «Н» с видом разрешенного использования - скотоводство, изложенное в письме Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1537 площадью 1791 кв.м. по адресу: <адрес>, № «М» с видом разрешенного использования - скотоводство, изложенное в письме Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1538 площадью 14379 кв.м. по адресу: <адрес>, № «Н» с видом разрешенного использования - скотоводство, и земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1537 площадью 1791 кв.м. по адресу: <адрес>, № «Н» с видом разрешенного использования – скотоводство.

В судебное заседание административный истец Прокопенко Е.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Крымский район Ковтюх А.Г., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражения относительно заявленных административных требований, в которых просила суд в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.7 ст.56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Согласно ст.64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Статьей 61 Земельного кодекса РФ гарантировано, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления административного истца Прокопенко Е.В. поданного в администрацию муниципального образования Крымский район 25.02.2020, заключен договор №№ аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенный по результатам аукциона на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1537 по адресу: <адрес>, № М, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –скотоводство.

Кроме того, установлено, что на основании заявления административного истца Прокопенко Е.В. поданного в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенный по результатам аукциона на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1538 по адресу: <адрес>, № «Н» категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –скотоводство.

Указанные Договоры аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно представленных в материалы дела заявлений ДД.ММ.ГГГГ Прокопенко Е.В. обратился в Администрацию муниципального образования Крымский район с заявлениями о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

Письмами Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, административному истцу отказано в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:0104000:1537 и 23:15:0104000:1538 в собственность за плату без проведения торгов по причине того, что земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:1538 по адресу: <адрес>, № «Н» и земельный участок с кадастровым номером 23:15:1005000:1537 по адресу: <адрес>, № «М» согласно сведений из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <адрес> расположены в зоне Ж-1Б-зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием скота и птицы, в которой разрешенный вид использования скотоводство не допускается.

В судебном заседании из представленных в материалы дела письменных документов установлено, что оснований для отказа в заключении договоров аренды земельных участков по адресу: <адрес>, № «М» и по адресу: <адрес>, № «Н», не имеется.

В рассматриваемом случае отсутствуют регламентированные основания для отказа в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

Как следует из материалов в соответствии с генпланом и ПЗЗ Варениковского сельского поселения Крымского района сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участком были внесены ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены договоры аренды, согласно которым вышеуказанные земельные участки предоставлялись в аренду сроком на 49 лет с видом разрешенного использования – скотоводство.

Уведомлений об изменении вида разрешенного использования земельных участков, предложений о внесении изменений в договоры аренды или на заключение дополнительных соглашений к договорам аренды, требований о возврате спорных земельных участков, возражений и намерений расторгнуть договоры аренды со стороны арендодателя, то есть административного ответчика суду представлено не было.

В соответствии с подпунктом 9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заключение о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Оснований для прекращения права аренды земельных участков в соответствии со ст.46 Земельного кодекса РФ не установлено.

В соответствии с п.7 ст.56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чти права ограничены в судебном порядке.

Согласно ст.64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Статьей 61 Земельного кодекса РФ гарантировано, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования охраны земель может быть признан судом недействительным.

С учетом вышеизложенного, установлено, что оснований для отказа в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность за плату в рассматриваемом случае не имелось.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в данном конкретном рассматриваемом случае отсутствуют регламентированные законом основания для отказа в предоставлении в собственность за плату вышеуказанных земельных участков, а отказ административного ответчика является незаконным и нарушает права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

      ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:15:0104000:1538 ░░░░░░░░ 14379 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, № «░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:15:0104000:1537 ░░░░░░░░ 1791 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, № «░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:15:0104000:1538 ░░░░░░░░ 14379 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, № «░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:15:0104000:1537 ░░░░░░░░ 1791 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, № «░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░