Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1767/2023 ~ М-1709/2023 от 10.11.2023

К делу № 2а-1767/2023

УИД: 23RS0022-01-2023-003342-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин                         19 декабря 2023 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.,

при секретаре судебного заседания Олехнович В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства финансов Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Михайленко М.В., ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства финансов Российской Федерации по доверенности Агузарова М.В. обратилась в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Михайленко М.В., ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в котором просит суд признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.10.2023 года, вынесенное судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Михайленко М.В. по дубликату исполнительного листа № от 08.11.2022 в отношении ФИО1 в части отказа в возбуждении исполнительного производства по причине истечения срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и отсутствии данных о восстановлении судом названного срока; обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

    В обосновании заявленных требований административный истец указывает следующее, решением Курганинского районного суда от 09.07.2015 года исковые требования Министерства финансов Российской Федерации удовлетворены. С ФИО2, ФИО1, ФИО3 в пользу РФ в лице Минфина РФ солидарно в порядке регресс взыскано3000000 рублей, а также государственная пошлина в размере 23200 рублей. Интересы Минфина РФ представляет Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия – Алания, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства № 114н/9н от 25.08.2006 «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» и на основании соответствующей доверенности. Согласно письму Курганинского районного суда от 24.02.2016 № 1512 исполнительный лист ФС № в отношении ФИО1 направлен для принудительного исполнения в Кропоткинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю. В Управлении до июля 2023 года отсутствовала какая-либо информация о ходе исполнения вышеуказанного исполнительного листа по причине того, что соответствующие запросы, направляемые в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину оставались без ответа. В связи с этим Управлением было направлено обращение в прокуратуру Краснодарского края с просьбой провести проверку исполнения вышеуказанного исполнительного листа. Из ответа прокуратуры Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительный лист № в отношении ФИО1 находился на исполнении в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину с 04.12.2015 по 28.10.2022. 28.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона № 229-ФЗ). При этом в нарушение требований ч. 6 ст. 47, ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ ни копия постановления о прекращении исполнительного производства, ни подлинник исполнительного листа не были направлены ни в адрес взыскателя - Минфина РФ, ни в адрес представителя взыскателя - Управления. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что оригинал исполнительного листа был утрачен. На основании заявления в Курганинском районном суде Отделом судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину был получен дубликат исполнительного листа, который был направлен в Управление 17.08.2023 года. После поступления в Управление 23.08.2023 года дубликата исполнительного листа с постановлением об окончании исполнительного производства от 28.10.2022 года, указанный исполнительный лист № от 08.11.2022 года после уточнения реквизитов для перечисления, был повторно направлен Управлением в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину для исполнения сопроводительным письмом от 25.09.2023 года. Однако, несмотря на вышеуказанные обстоятельства судебный пристав- исполнитель Михайленко М.В. постановлением от 05.10.2023 года отказала в возбуждении исполнительного производства, вернув исполнительный документ. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе явилось истечение срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и отсутствие данных о восстановлении судом названного срока. По мнению административного истца постановление судебного пристава в части отказа в возбуждении исполнительного производства по причине истечения срока для предъявления исполнительного листа к исполнению является незаконным. Решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 09.07.2015 по делу № вступило в законную силу 20.10.2015. Прокуратурой Кавказского района достоверно установлено, что исполнительный лист в отношении ФИО1, выданный на основании вышеуказанного решения суда находился на исполнении в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину с 04.12.2015 по 28.10.2022 исполнен частично на сумму 22 392,18 руб. Такие данные свидетельствуют о том, что срок для предъявления исполнительного листа в отношении ФИО1 в силу положений ч. 1 ст. 22 Закона № 229-ФЗ был прерван с 04.12.2015 по 28.10.2022 и возобновлен с 28.10.2022 года. Административный истец считает, что течение трехгодичного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению возобновлено с 28.10.2022 года, и Управление вправе предъявить указанный исполнительный лист к исполнению в срок до 28.10.2025 года. Дубликат исполнительного листа ФС № 034568142 от 08.11.2022 в отношении ФИО1 возвращен в Управление для реализации права взыскателя на повторное его предъявление к исполнению только ДД.ММ.ГГГГ. После уточнения в Минфине РФ реквизитов для перечисления суммы взыскания, дубликат исполнительного листа № от 08.11.2022 в отношении ФИО1 был направлен в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 25.09.2023, т.е. до истечения срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, с учетом имевшего место перерыва течения указанного срока. При этом в сопроводительном письме о направлении дубликата исполнительного листа от 25.09.2023 № указано об отсутствии пропуска Управлением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению со ссылкой на информацию, доведенную письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж- 2023/он 1587-23 и приложением его копии. Однако судебный пристав-исполнитель Михайленко М.В. при вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.10.2023 не приняла указанные обстоятельства во внимание. Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя Михайленко М.В. от 05.10.2023 согласно штампу на почтовом конверте направлено в адрес Управления 20.10.2023 и поступило в Управление 27.10.2023. Таким образом, срок на обжалование указанного постановления не пропущен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, согласно заявления представитель по доверенности просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Михайленко М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащем образом, о причинах не явки суд не известила.

Представитель административного ответчика ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, о причинах не явки суд не известил.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, о причинах не явки суд не известил.

В силу требований ч. 9 ст. 96 КАС РФ лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Кропоткинского городского суда Краснодарского края.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные Министерством финансов Российской Федерации требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=10497990AEC4CEB0BBAD8B1E7228B8CE5C8BA87D48B5BD89D1B5A6BECF8622F13B1F8453EDC66F795924EF6E51BB2F9A70526CCCF30495A1NFb6N"иными <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных материалов, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 13.12.2022 года получено 21.12.2022 года Никифоровой Л.В., действующей по доверенности в интересах Ноженко Т.В., в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.01.2023 года административному истцу и ее представителю не направлялось, с указанным постановлением представитель административного истца впервые ознакомилась в судебном заседании 27.01.2023 года, административное исковое заявление направлено в суд 26.12.2022 года. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок для подачи административного искового заявления административным истцом не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что решением Курганинского районного суда от 09.07.2015 года исковые требования Министерства финансов Российской Федерации удовлетворены. С ФИО2, ФИО1, ФИО3 в пользу РФ в лице Минфина РФ солидарно в порядке регресс взыскано 3000000 рублей, а также государственная пошлина в размере 23200 рублей.

Интересы Минфина РФ представляет Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия – Алания, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства № 114н/9н от 25.08.2006 «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» и на основании соответствующей доверенности.

Исполнительный лист № в отношении ФИО1 был направлен для принудительного исполнения в Кропоткинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании установлено, что исполнительный лист № в отношении ФИО1 находился на исполнении в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину с 04.12.2015 года по 28.10.2022 года.

    28.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    В судебном заседании установлено, что Курганинским районным судом был выдан дубликат исполнительного листа, который был направлен в Управление 17.08.2023 года.

    Исполнительный лист № от 08.11.2022 года, после уточнения реквизитов для перечисления, был повторно направлен в ОСП по <адрес> и <адрес> для исполнения.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Михайленко М.В. от 05.10.2023 года было отказано в возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ возвращен.

    Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе явилось истечение срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и отсутствие данных о восстановлении судом названного срока.

    В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

    Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

    При этом ч. 2 ст. 229-ФЗ установлено, что после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

    Решение Курганинского районного суда от 09.07.2015 года вступило в законную силу 20.10.2015 года.

    Исполнительный лист в отношении ФИО1 находился на исполнении в ОСП по Кавказскому району и г. Крапоткину с 04.12.2015 года по 28.10.2022 года, т исполнен частично на сумму 22 392,18 рублей.

    Таким образом, срок для предъявления исполнительного листа в отношении ФИО1 в силу положений ч. 1 ст. 22 Закона № 229-ФЗ был прерван с 04.12.2015 года по 28.10.2022 года и в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229-ФЗ течение срока предъявления указанного исполнительного листа к исполнению возобновлено с 28.10.2022 года.

    Время, истекшее до перерыва срока, с 20.10.2015 года по 04.12.2015 года в новый срок не засчитывается.

    Таким образом, течение трехгодичного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению возобновлено с 28.10.2022 года.

    Соответственно административный истец вправе предъявить указанный исполнительный лист к исполнению в срок до 28.10.2025 года.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дубликат исполнительного листа № от 08.11.2022 года в отношении ФИО1 возвращен в адрес административного истца для реализации права взыскателя на повторное его предъявление к исполнению 23.08.2023 года.

    Дубликат исполнительного листа ФС № от 08.11.2022 года в отношении ФИО1 был направлен в ОСП по Кавказскому району и г. Крапоткину 25.09.2023 года, то есть до истечения срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, с учетом имевшего место перерыва течения указанного срока.

    Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя Михайленко М.В. от 05.10.2023 года согласно штампу на почтовом конверте направлено в адрес административного истца 20.10.2023 года и поступило в 27.10.2023 года. Таким образом, срок на обжалование указанного постановления не пропущен.

    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава в части отказа в возбуждении исполнительного производства по причине истечения срока для предъявления исполнительного листа к исполнению является незаконным, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 05.10.2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 08.11.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: