Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-593/2024 (2а-5370/2023;) ~ М-3256/2023 от 07.09.2023

Дело № 2а-593/2024 (2а-5370/2023;)

УИД: 32RS0027-01-2023-004188-63

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2024 года        г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи      Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянской городской администрации к Специализированному отделению судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г. Брянска от 05.05.2017 г. на Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству БГА возложена обязанность в срок 01.10.2017 г. в рамках предоставленных законом полномочий принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы областного значения «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г.Брянске»: в границах памятника Верхний Судок - на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Автолюбитель» за гаражами №..., №..., №..., №...; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества по ул.Мало-Завальской; в овраге по ул.Республиканской, 6А; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Октябрьское»; на территории оврага, расположенного у дома 53 по проспекту Ленина; на склонах оврага, расположенного у дома 65А по ул. Октябрьской; на склонах оврага, расположенного у дома 45 по ул.Топальской; в границах памятника природы Нижний Судок - на склонах оврага, расположенного у дома 9 по переулку Фрунзе.

29.08.2023 г. в рамках возбужденного исполнительного производства №...-ИП заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Н. в отношении Брянской городской администрации было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Комитет не согласен с указанным постановлением, считает, что оно вынесено без учета фактических обстоятельств и мер, объективно препятствующих должнику исполнить требования исполнительного документа.

В настоящее время в полном объеме выполнены работы по ликвидации навалов отходов производства и потребления, расположенных в границах памятника природы Верхний и Нижний Судок и составили 5027 м2, в том числе по адресам: ул. Мало-Завальская, д. 1, ул. Дуки, д. 11, гаражное общество по ул. Мало-Завальская, гаражное общество «Октябрьское», у дома № 79 по ул. Октябрьской в Советском районе г. Брянска.

В отношении ряда мест несанкционированных навалов мусора продолжаются мероприятия по их устранению. Была разработана проектно-сметная документация на выполнение работ по ликвидации несанкционированных навалов мусора по адресам: ул. Топальская, д. 42, пер. Горького, д. 6, на склонах оврага, расположенного у дома № 65 «А» по ул. Октябрьской, на склонах оврага, расположенного у дома № 45 по ул. Топальской.

19.06.2023 на сайте электронного магазина Брянской области размещено извещение на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок по данным адресным ориентирам, цена договора 468 787,99 руб. По окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки.

На основании вышеизложенного, административный истец Брянская городская администрация просила суд постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 29.08.2023 г. отменить.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Брянский природоохранный прокурор, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

Участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, представитель административного истца Брянской городской администрации просил суд провести судебное заседание в его отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Брянска от 05.05.2017 г. на Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству БГА возложена обязанность в срок 01.10.2017 г. в рамках предоставленных законом полномочий принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы областного значения «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г.Брянске»: в границах памятника Верхний Судок - на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Автолюбитель» за гаражами №..., №..., №..., №...; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества по ул.Мало-Завальской; в овраге по ул.Республиканской, 6А; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Октябрьское»; на территории оврага, расположенного у дома 53 по проспекту Ленина; на склонах оврага, расположенного у дома 65А по ул. Октябрьской; на склонах оврага, расположенного у дома 45 по ул.Топальской; в границах памятника природы Нижний Судок - на склонах оврага, расположенного у дома 9 по переулку Фрунзе.

24.11.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области в отношении Брянской городской администрации возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Н. в отношении Брянской городской администрации 29.08.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо Брянская городская администрация признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 50000 руб.

Как следует из требований административного искового заявления представитель административного истца Брянской городской администрации просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Н. от 29.08.2023 г. как принятое без учета фактических обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 30.2 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Жалоба подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, которые правомочны рассматривать жалобу, и в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд (части 1, 1.1 статьи 30.5 КоАП).

По результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено одно из решений, указанных в части 1 статьи 30.7 КоАП, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из п. 33 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 следует, что порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело. Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд (п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, административное дело по административному иску Брянской городской администрации к Специализированному отделению судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России об отмене постановления о привлечении Брянской городской администрации к административной ответственности подлежит прекращению, поскольку требования административного истца об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 29.08.2023 подлежат рассмотрению в рамках производства по делам об административных правонарушениях, а не в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░