Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-443/2023 ~ М-351/2023 от 31.03.2023

к делу 2а-443/2023

23RS0038-01-2023-000494-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная                                                                                26 апреля 2023 года

           Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре Синициной М.А.,

с участием представителя прокуратуры Росляк Д.Д.,

представителя ответчика – главы Спокойненского сельского поселения Отрадненского района Егорова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог сельского поселения в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Спокойненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно: в ст. Спокойной на ул. Базарной, в районе пересечения с ул. Ленина на ул. Советской в районе домовладений №3, №1 устранить дефекты проезжей части дороги в виде выбоин.

В судебном заседании представитель прокуратуры Росляк Д.Д. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Спокойненского сельского поселения Егоров И.А. в судебном заседании признал исковые требования прокурора.

Представитель заинтересованного стороны – ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району в судебное заседание не явился, судом извещался. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившейся заинтересованной стороны, извещённой надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району проведена проверка исполнения законодательства органами и учреждениями обеспечивающими безопасность дорожного движения, по результатам которой н администрацией Спокойненского сельского поселения допущены грубые нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения и содержания улично-дорожной сети поселения.

Прокуратурой района в адрес главы Спокойненского сельского поселения ранее вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, до настоящего времени нарушения не устранены.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения как в содержании улично - дорожной сети, так и в параметрах организации и безопасности дорожного движения, а именно: Отрадненский район, ст. Спокойной на ул. Базарной, в районе пересечения с ул. Ленина, на ул. Советской в районе домовладений №3, №1 в ходе эксплуатации автомобильной дороги в осенне-зимний период, в условиях перепадов температуры воздуха, переувлажнения их конструктивных элементов, образовались дефекты проезжей части дороги в виде выбоин.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, содержание автомобильных дорог относится к вопросам местного значения поселения, решение которых в силу ст. 30 Закона Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» относится к компетенции местной администрации муниципального образования.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьями 21 и 22 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Пунктом 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Подпунктом 3.2 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Однако, в нарушение указанных норм законов проведенной проверкой установлено, что администрацией Спокойненского сельского поселения допущены грубые нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения и содержания улично-дорожной сети поселения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения как в содержании улично - дорожной сети, так и в параметрах организации и безопасности дорожного движения, а именно: Отрадненский район, ст. Спокойной на ул. Базарной, в районе пересечения с ул. Ленина, на ул. Советской в районе домовладений №3, №1 в ходе эксплуатации автомобильной дороги в осенне-зимний период, в условиях перепадов температуры воздуха, переувлажнения их конструктивных элементов, образовались дефекты проезжей части дороги в виде выбоин.

Администрации сельского поселения нарушает предоставленные п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ.

Таким образом, невыполнение администрацией сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░, ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №3, №1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░