Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-108/2022 ~ М-1/2022 от 21.12.2021

43RS0026-01-2021-001804-74

Дело №2а-108/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 03 февраля 2022 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кировского областного государственного унитарного предприятия «Облкоммунсервис» к судебному приставу-исполнителю Омутнинского МО СП УФССП России по Кировской области Кинишевой Е.В. и УФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

КОГУП «Облкоммунсервис» обратилось в суд с административным иском, указав в его основании, с учётом уточнений, что ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем Кинишевой Е.В. было вынесено постановление об окончании и возвращении взыскателю исполнительного документа по исполнительному производству ***-ИП. Данное постановление было направлено административному истцу по почте и получено 07.12.2021. С момента возбуждения исполнительного производства (09.11.2018) и до его окончания с должника Шангиной М.Н. было взыскано всего *** руб. *** коп. из *** руб. *** коп. Считает, что судебный пристав-исполнитель бездействовала и не приняла всех мер для своевременного, полного и правильного исполнения решения суда по взысканию с должника денежных средств: не направила запросы в налоговую инспекцию, в ГИБДД, в Росреестр, в органы социальной защиты, банки, ГУ ОПФР о месте работы, не производила выезды по месту жительства должника с целью выявления имущества должника, а также скрываемых должником других источников дохода. Также она не информировала о ходе исполнительного производства и предпринимаемых с его стороны мерах по взысканию задолженности. Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца, влечет причинение убытков организации. В связи с изложенным административный истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отменить постановление от 29.11.2021 об окончании исполнительного производства и возвращении судебного приказа №2-1918/2020 от 29.10.2020, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем принятия всех мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать возобновить исполнительное производство.

Административный истец просил рассмотреть административное дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омутнинского МО СП УФССП России по Кировской области (далее – Омутнинский МО СП) Кинишева Е.В. в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании административный иск не признала, Согласно её письменным и устным возражениям, в рамках исполнительного производства ***-ИП судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, ГУ – Отделение Пенсионного фонда, ФНС России, а также кредитные организации (банки). Согласно ответам, полученным из банковско-кредитных учреждений, на имя должника открыты расчетные счета в Кировском отделении №8612 ПАО Сбербанк, на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. Иных расчетных счетов за должником не установлено, денежные средства не взысканы. Должник не является владельцем ценных бумаг, за ней не зарегистрировано транспортных средств, огнестрельного оружия. За должником зарегистрирована квартира по адресу: пгт. АДРЕС ИЗЪЯТ. Объект недвижимости является единственным пригодным для должника и его семьи жилым помещением, на которое взыскание не обращается. Имущества, подлежащего описи и аресту не установлено. Шангина М.Н. является должником по исполнительному производству о взыскании алиментов, являющихся первоочередными по отношению к указанной задолженности. Задолженность по алиментам составляет *** руб. 30.09.2021 Шангина М.Н. приговором Омутнинского районного суда Кировской области признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ей назначено наказание в виде 6 месяцев исправительный работ с удержанием 5% от заработной платы. Cудебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на установление как должника, так и его имущества, бездействия не допущено. Шангина М.Н. приступила к отбытию исправительных работ у ИП Лалетина с 24.12.2021, у нее будут удерживаться текущие алименты на троих детей в размере 50% дохода, а также 15% в счет погашения задолженности, и 5% в доход государства.

Заинтересованное лицо Шангина М.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поясняла, что с требованиями административного истца не согласна. Имущества у нее никакого нет. В настоящее время она работает разнорабочей.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ***-ИП, взыскателем по которому является административный истец, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 218 КАС, РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве), ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В предмет доказывания по данному спору входит установление несоответствия закону оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и факта нарушения данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в указанной статье, не является исчерпывающим.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частями 1, 7 и 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

17.12.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка №6 Верхнекамского судебного района Кировской области 29.10.2020 по делу №2-1918/2020 о взыскании в пользу КОГУП «Облкоммунсервис» с Шангиной М.Н. задолженности по платежам за жилую площадь в размере *** руб. *** коп., возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

14.01.2021 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 08.10.2021 исполнительное производство передано в Омутнинский МО СП.

18.11.2021 судебный пристав-исполнитель Омутнинского МО СП Кинишева Е.В. приняла исполнительное производство ***-ИП к исполнению, ему присвоен ***-ИП.

В рамках исполнительного производства ***-ИП судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки о наличии счетов и денежных средств на них, в ЗАО Компьтершер Регистратор, ГИБДД МВД России, Центр ГИМС МЧС России по Кировской области, Отделение ПФР по Кировской области, ЗАГС, ФНС России, Гостехнадзор Кировской области, Управление Росгвардии по Кировской области, Управление Росреестра по Кировской области, операторам сотовой связи.

Согласно поступившим ответам, у должника не имеется имущества, на которое могло быть обращено взыскание по исполнительному документу.

29.11.2021 судебным приставом-исполнителем Омутнинского МО СП вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 18.01.2022, в ходе выезда по адресу проживания Шангиной М.Н. в АДРЕС ИЗЪЯТ, установлено, что имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, подлежащего описи и аресту не обнаружено.

Шангина М.Н. также является должником по исполнительному производству ***-ИП, по которому с нее в пользу КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ г. Слободского взыскиваются алименты на содержание троих детей в размере половины заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам, размер указанной задолженности по состоянию на 30.11.2021 составил *** руб. *** коп.

По трудовому договору от 01.12.2021 Шангина М.Н. принята на работу к ИП Лалетиной А.Н. разнорабочим. Тарифная ставка составляет 73 рубля в час.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в рамках возбуждённого исполнительного производства, в пределах предоставленных законом полномочий судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения, направленные на исполнение решения суда. Оснований полагать принятые меры неэффективными или недостаточными не имеется, нарушений судебным приставом-исполнителем прав и охраняемых законом интересов КОГУП «Облкоммунсервис» при совершении исполнительных действий не установлено.

При наличии требований по взысканию алиментов с учетом размера задолженности по ним, при существующем уровне дохода должника и отсутствии имущества, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, исполнение решения о взыскании с нее задолженности по коммунальным платежам в обозримом будущем не представляется возможным.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве». Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве, сведений о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца у суда не имеется. При этом исполнительное производство окончено, в связи с чем, также не имеется оснований по возложению на судебного пристава-исполнителя обязанности по принятию мер по взысканию задолженности. В связи с изложенным в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 15.02.2022