Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-906/2020 ~ М-837/2020 от 25.11.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заозерный                             30 ноября 2020 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

заместителя Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.В.,

с участием:

представителя административного истца Блинкова Д.В.,

административного ответчика Костусева А.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной Избирательной Комиссии Рыбинского района Красноярского края (Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №№ к Костусеву Александру Олеговичу об отмене регистрации Костусева А.О. кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов, выдвинутого в порядке самовыдвижения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная Избирательная Комиссия Рыбинского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к Костусеву А.О. об отмене регистрации Костусева А.О. кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Требования мотивированы тем, что решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. за № № Костусев А.О. зарегистрирован кандидатом в депутаты <адрес> депутатов. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ г., заполненном Костусевым А.О. <данные изъяты>. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ГУ МВД России по Красноярскому краю проведена проверка кандидата на выборные должности, имеются сведения <данные изъяты> в отношении Костусева А.О. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с чем. Административный истец просит отменить регистрацию Костусева А.О.. кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

В судебном заседании представитель административного истца Блинков Д.В. (<данные изъяты>) поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении требованиям. Настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик Костусев А.О. в судебном заседании признал требования административного истца, указал, что действительно не заполнил строку о судимости.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

    В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение заместителя Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 упомянутого Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно пункту 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Пунктами 1, 2 и 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ закреплено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в названном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости кандидата, как это определено подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ для целей данного Федерального закона, означают сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года N 450-О "По жалобе гражданина Барсукова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Избирательной комиссии Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. сформирована территориальная избирательная комиссия Рыбинского района Красноярского края <данные изъяты>

Решением Избирательной комиссии Красноярского края председателем территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края назначена ФИО9

Решением Избирательной комиссии Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. полномочия избирательной комиссии муниципального образования поселок Саянский Рыбинского района Красноярского края возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края (<данные изъяты>

Решением Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов поселка Саянский Рыбинского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № № возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края <данные изъяты>

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № № от ДД.ММ.ГГГГ г. за № № выборы признаны состоявшимися и действительными, пять депутатских мандатов не замещены <данные изъяты>

Решением избирательной комиссии муниципального образования поселка Саянский Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. назначены повторные выборы Саянского поселкового Совета депутатов 6-го созыва на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г. Костусев А.О. обратился в окружную избирательную комиссию Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края по одномандатному избирательному округу № № №

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу №№ за № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Костусев А.О. зарегистрирован в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов (<данные изъяты>

Согласно ответа ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. № № проведена проверка кандидата на выборные должности, имеются сведения о <данные изъяты>, в том числе, в отношении Костусева А.О. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. по <данные изъяты>

Как видно из материалов административного дела, Костусев А.О. в заявлении о согласии баллотироваться, представленном в окружную избирательную комиссию Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края, сведения о своей судимости, а именно о вынесении <адрес> в Рыбинском районе <данные изъяты>

Как следует из содержания административного искового заявления, избирательной комиссией требование об отмене регистрации кандидата заявлено на основании пункта "а" части 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, которое в силу части 5 статьи 240 КАС РФ, пункта 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.

Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г., выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть требование заявлено в пределах сроках установленного законом.

Ввиду того, что на дату принятия решения о регистрации кандидата Костусева А.О. у избирательной комиссии отсутствовали сведения о наличии <данные изъяты>, указанные сведения получены только после его регистрации, то в соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ указанные сведения относятся к вновь открывшимся обстоятельствам, являющимся основанием к отмене регистрации кандидата.

Суд, сопоставив приведенные нормы, приходит к выводу о том, что обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания. Иное означало бы умаление прав избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и отмене регистрации Костусева Александра Олеговича, зарегистрированного кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов решением Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № № от ДД.ММ.ГГГГ г. за № №

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

                                                                  РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░ ░. ░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                      ░░░░░░░ ░.