Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-16/2023 (2а-423/2022;) ~ М-476/2022 от 06.12.2022

Дело №2а-16/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вилюйск 12 января 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре судебного заседания Спиридонове А.В., с участием административного истца Гоголева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гоголева В.В. к Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об определении рыночной стоимости изымаемого аварийного жилья, признании права самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав,

установил:

Гоголев В.В. обратился в суд с иском к административному ответчику о признании незаконным решения об определении рыночной стоимости изымаемого аварийного жилья, признании права самостоятельно избрать способ обеспечения жилищных прав. В обоснование иска указано, что административный истец является собственником жилого помещения по адресу: <*****> <*****>) <*****>, на основании договора купли-продажи от 11 августа 2015 года. Актом обследования многоквартирного <*****> от 10 декабря 2014 года многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Истец получил уведомление администрации города о том, что он имеет право лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения им такого жилого помещения. Не согласившись с таким решением, он обратился в администрацию города с заявлением, в котором просил определить и выплатить возмещение за жилое помещение по рыночной стоимости изымаемого жилья. 16 ноября 2022 года он получил отказ в предоставлении другого жилого помещения со ссылкой на ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. С данным решением истец не согласен, указывает, что положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам, связанным с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, применению не подлежат, поскольку его право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы, также не согласен с тем, что размер возмещения не может превышать стоимость приобретенного жилья. Просит признать незаконным решение №г/588 от 16 ноября 2022 года и признать право самостоятельно избирать способ обеспечения жилищных прав.

В судебном заседании административный истец Гоголев В.В. уточнил исковые требования, указав, что фактически он оспаривает отказ администрации в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья. Суду пояснил, что рыночная стоимость жилого помещения сторонами не обсуждалась, соответствующее соглашение не заключалось, оценку имущества он не проводил. Указывает, что имеет право на предоставление жилого помещения взамен изымаемого и на соответствующее возмещение. Решение об этом он будет принимать, когда начнется расселение их дома.

Представители административного ответчика, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Из представленного отзыва на административное исковое заявление следует, что с исковым заявлением не согласны, т.к. Гоголев В.В. приобрел право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что административный истец Гоголев В.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <*****> (<*****>) <*****>, на основании договора купли-продажи квартиры от 11 августа 2015 года, государственная регистрация права собственности произведена 12 августа 2015 года.

Согласно акту обследования многоквартирного <*****> от 10 декабря 2014 года, проведенного на основании заявления жильцов жилого дома от 26 октября 2014 года, а также технического паспорта по состоянию 2014 года, межведомственной комиссией установлен значительный износ дома, в котором расположена квартира истца, – 75%, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии №***** от 10 декабря 2014 года, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Вилюйск» №***** от 18 марта 2014 года, многоквартирный жилой дом по адресу: <*****> (<*****>) <*****>, признан аварийным и подлежащим сносу.Из материалов дела установлено, что многоквартирный жилой дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

03 ноября 2022 года собственнику поступило письмо администрации МО «Город Вилюйск» с указанием о необходимости оформления документов на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, на которое право собственности возникло после признания дома аварийным.

14 ноября 2022 года Гоголев В.В. обратился в администрацию города с заявлением, где выразил о своем несогласии с решением администрации от 03 ноября 2022 года.

16 ноября 2022 года административным ответчиком истцу отказано в предоставлении другого жилого дома в соответствии с требованиями ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ. В обоснование принятого решения административный ответчик в своем отзыве на иск указал, что в случае если на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, то при изъятии жилого помещения собственник имеет право только на выплату соответствующего возмещения.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом.

Так, в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона №185-ФЗ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ).

Из разъяснений, изложенных в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (например, нормам раздела VIII Жилищного кодекса РФ «Управление многоквартирными домами» придана обратная сила: они распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами).

Между тем, спорные жилищные правоотношения административного истца и ответчика, возникшие в результате реализации программы переселения, не относятся к отношениям, которые носят длящийся характер, в связи с чем к данному спору подлежит применению общеправовой принцип действия законодательства во времени, установленный ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ.

Как указано в ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в установленном порядке, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования 28 декабря 2019 года.

При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Изложенное указывает на то, что положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ к жилищным правам Гоголева В.В. в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку его право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

Избрание административным истцом способа обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления органом местного самоуправления другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным, предусмотрено действующим законодательством.

Административный истец в силу закона имеет право как на возмещение за жилое помещение, предусмотренное ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ, так и на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого, в соответствии с ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ.

При этом в силу ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ органа местного самоуправления в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья не основан на законе, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) №░/588 ░░ 16 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░