Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-498/2022 ~ М-522/2022 от 25.10.2022

Дело № 2а-498/2022

УИД 75RS0021-01-2022-000948-86

Категория дела 3.180

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года                        с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием помощника прокурора Улетовского района Ивановой Н.С.,

представителя административного истца ОМВД России по ЗАТО пос. Горный Забайкальского края Резникова А.И.,

административного ответчика Мартынова Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по ЗАТО пос. Горный Кузнецова С.М. к Мартынову Николаю Дмитриевичу об установлении административного надзора,

установил:

25 октября 2022 года начальник ОМВД России по ЗАТО пос. Горный Забайкальского края Кузнецов С.М. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Улетовского районного суда Забайкальского края от 02 сентября 2019 года Мартынов Н.Д. осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Мартынов Н.Д. освобожден за ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю с 26 августа 2021 года. 07 сентября 2021 года Мартынов Н.Д. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по ЗАТО пос. Горный как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную (не снятую) судимость за совершение тяжкого преступления, то есть формально попадающего под административный надзор, в целях предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений. Срок погашения судимости – 26 августа 2029 года. Мартынов Н.Д. зарекомендовал себя отрицательно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно: 14 ноября 2021 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ – не имея на то законных оснований (регистрации на территории ЗАТО, соответствующего пропуска) находился на территории ЗАТО пос. Горный, тем самым нарушил установленный законом особый режим ЗАТО, определенный положением об обеспечении особого режима ЗАТО на территории которого расположены объекты МО РФ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 26 июня 1998 года, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района № 5-481/2021 от 15 ноября 2021 года признан винновым в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Кроме того, 14 ноября 2021 года Мартынов Н.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, – за что постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района № 5-482/2021 от 15 ноября 2021 года признан виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. По месту жительства проживает с сожительницей и ее дочерью, характеризуется посредственно. Просит установить административный надзор в отношении Мартынова Николая Дмитриевича 29 сентября 1966 года рождения, проживающего по адресу: пос. Горный, ул. Солнечная, д. 16 кв. 18 до погашения срока судимости, то есть до 26 августа 2029 года. Установить Мартынову Н.Д. следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время (с обязательным документальным подтверждением); запрет выезда за пределы ЗАТО пос. Горный и Улетовского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, установленные этим органом; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (питейные заведения: рестораны, бары, кафе), а также посещения массовых мероприятий.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по ЗАТО пос. Горный Забайкальского края Резников А.И. требования в отношении поднадзорного Мартынова Н.Д. поддержал по заявленным ранее в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить, уточнив срок на который просит назначить административный надзор – на три года.

Административный ответчик Мартынов Н.Д. в судебном заседании пояснил, что ему разъяснены и понятны правовые аспекты установления административного надзора и его последствия, осознает, что он относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается такого рода надзор, административные исковые требования признал, против их удовлетворения не возражал.

Помощник прокурора Улетовского района Иванова Н.С. полагала административный иск подлежащим удовлетворению, так как основания для установления административного надзора нашли свое подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства.

Выслушав стороны, участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 64 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с частью 1, 5 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица

Частью 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Положения ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывают, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст. 6 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом, в соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, диспозиция названных норм устанавливает не безусловное установление административного надзора поднадзорному лицу по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения.

Судом установлено, что приговором Улетовского районного суда Забайкальского края от 02 сентября 2019 года Мартынов Н.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 12-15).

В соответствии со справкой № 086595 от 26 августа 2021 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю Мартынов Н.Д., отбывал наказание в местах лишения свободы с 13 сентября 2019 года по 26 августа 2021 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 16).

Согласно рапорту о постановке лица на профилактический учет от 07 сентября 2021 года Мартынов Н.Д. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по ЗАТО пос. Горный как освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, то есть формально попадающего под административный надзор, в целях предупреждения совершения им преступлений м административных правонарушений (л.д. 17).

Мартынову Н.Д. 07 сентября 2021 года под роспись вручено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения; отобрано объяснение, в соответствии с которым ему разъяснено, что он формально попадает под действие ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он поставлен на учет, с ним проведена профилактическая беседа по недопущению совершения правонарушений и преступлений, ему разъяснено, что судимость будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 26 августа 2029 года; что в случае совершения двух административных правонарушений в течение одного года, в отношении него в суд может быть подано административное исковое заявление об установлении административного надзора. Составлена справка на физическое лицо (л.д. 18-21)

15 ноября 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края Мартынов Н.Д. за совершение административного правонарушения, предусмотренного 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 22).

15 ноября 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Улетовского судебного района Забайкальского края Мартынов Н.Д. за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 23).

Согласно объяснению, полученному 10 октября 2022 года от Мартынова Н.Д., он совершил два правонарушения, вину признал, в содеянном раскаялся (л.д. 24). Однако штраф, назначенный по постановлению мирового судьи от 15 ноября 2021 года до настоящего дня не оплачен (л.д.        ), как и не выплачен ущерб взысканный по приговору суда от 02 сентября 2019 года за лечение потерпевшего, что не отрицается самим административным ответчиком.

Как следует из представленных материалов дела рапортов о проверке лица, состоящего на профилактическом учете, Мартынов Н.Д. зачастую отсутствует дома в ночное время, употребляет спиртные напитки, в связи с чем, в доме по месту его жительства бывают скандалы (л.д.        ).

Администрацией городского округа ЗАТО пос. Горный Забайкальского края Мартынов Н.Д. характеризуется как лицо, к административной ответственности по Закону Забайкальского края № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» не привлекавшееся; жалоб на Мартынова Н.Д. со стороны соседей и должностных лиц в администрации городского округа ЗАТО пос. Горный в течение года не зафиксировано (л.д. 25).

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО пос. Горный Агеевой С.А. следует, что Мартынов Н.Д. зарегистрирован по адресу: Улетовский район, с. Татаурово, ул. Кирова, д. 10, проживает по адресу: ЗАТО пос. Горный, ул. Солнечная, д. 16 кв. 18, нигде не работает, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, по месту жительства проживает с сожительницей и ее дочерью, характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, источником дохода являются временные заработки (л.д. 26).

Судом в ходе разбирательства достоверно установлено, что Мартынов Н.Д. относится к категории лиц, в отношении которых ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора: он осужден за совершение преступления, которое отнесено уголовным законом (ст. 15 УК РФ) к категории тяжких, соответственно, в силу требований, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения преступления), его судимость по приговору суда от 02 сентября 2019 года погашается по истечении восьми лет с момента освобождения от отбывания основного наказания 26 августа 2021 года, то есть 27 августа 2029 года; в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, употребляет спиртное, не работает, не имеет постоянного источника дохода.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», конкретные обстоятельства дела, характеризующие Мартынова Н.Д. сведения, суд приходит к выводу об установлении в отношении Мартынова Н.Д. административного надзора, с целью установления над ним контроля в порядке административного надзора, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на Мартынова Н.Д. индивидуального профилактического воздействия.

При определении Мартынову Н.Д. видов административных ограничений, судом учитываются данные о его личности, установленные на момент вынесения приговора, а также представленные административным истцом данные о его поведении после освобождения.

Разрешая требования административного истца об установлении административного надзора Мартынову Н.Д., суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272 - 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░░ 1966 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 16 ░░. 18 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 22:00 ░░░░░ ░░ 06:00 ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░░ 2022 ░░░░.